解放思想，就要激发创新创造活力、培育壮大新动能、找到创新发展路径、进一步解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。近年来，我省深入实施科技创新战略，不断加快科技成果推广应用，加速高新技术产业发展，科技创新对产业发展的贡献和推动能力不断增强，已经成为产业发展的重要推动力量。另一方面我们也要看到，我省产业科技创新能力还有待加强，一些深层次、体制性、机制性问题还需下大气力认真加以解决。

 

　　一、构建有利于企业技术创新的投融资环境

 

　　要建立以政府投入为引导，企业投入为主体，信用担保、贷款贴息、资本金投入、种子基金和参股经营等多种方式为补充的科技创新投融资体系，有效化解产业技术创新的资金瓶颈。要积极调整财政支出结构，提高科技经费占财政支出比例，加大对基础性研究、技术性研究和共性关键技术研究的资金投入，逐步建立起比较稳定的专项资金渠道。实施多种形式的政府采购政策，支持本省高新技术产业发展的政府采购活动，尽快把我省的高新技术产品列入政府采购范围，通过政府采购扩大我省高新技术企业相关产品的市场需求，从而实现我省高新技术产业快速发展。要优化高新技术产业金融环境，鼓励金融机构创新金融服务，开展中小型高新技术企业金融服务机构建设或服务项目创新试点，发挥多层次资本市场的融资功能，有效增强对企业科技创新活动的金融支持，全方位推进企业科技创新。要积极引导和推动社会资本进入科技研发领域，形成多层次、多元化、混合所有制的科技创新投融资结构。

 

　　二、积极推动区域特色产业和技术创新基地建设

 

　　制定区域科技发展规划，按照分类指导的原则，围绕中蒙俄经济走廊经济带、哈长城市群、大齐绥承接产业转移示范区等核心区域，引导和建立有特色的区域创新体系，形成有竞争力的区域性支柱产业。要争取国家重大科技专项支持，实现国家和地方联动，形成一批布局合理、具有区域特色竞争能力的产业基地和产业集群。要积极推进区域内外的科技交流与合作，引导和组织跨地区的重大科研开发和产业化工程项目。要积极整合高校优势学科和技术优势资源，联合具备实力的骨干企业或企业集团，构建集项目、人才、基地、产业于一体，开发、中试、产品、商品无缝连接的战略合作平台，进一步深化校企双方在创新人才培养、关键技术研发、基地平台建设等方面的合作。要以建设科技服务平台为突破口，重点加快科技信息网络、科技成果推广体系、科技中介服务体系、科技基础设施条件等方面的建设，集成各方面科技资源，建立健全共享机制，形成社会化、网络化的区域科技综合服务平台体系。

 

　　三、完善产学研相结合的产业发展科技创新体系

 

　　要积极开展应用型科研机构向企业化体制转型改革，加大高等院校与企业合作，加快创新技术实现产业化生产速度。要鼓励和支持企业在高校设立实验室、工程研究中心、博士后工作站等研究机构，围绕行业发展中的关键技术和共性技术，共同组建科技成果中试基地。要加快产学研中介机构建设，充分发挥我省科技中介服务机构的作用，建设具有专业素质的中介服务队伍，增强企业的创新能力，促进技术成果转化。要建立产学研工作机构，发挥政府职能作用，省里成立专门的产学研协调机构，协调企业、政府和科研院校的工作，推进产学研一体化发展，及时解决重大项目问题，提高产学研结合效率。政府采用税收优惠、增加科研经费、建立产学研工作基金等多种措施，促进高校与企业的合作与联合。

 

　　四、大力引进和培育技术创新人才

 

　　要加大本省人才培养力度，大力实施高新技术产业人才培养计划，鼓励本省高校设置与高新技术产业发展的人才需求相关的专业，设置合理培养课程，尽快形成全新的高新技术产业人才培养体系。要制定吸引高层次人才的相关政策，加强国际交流，鼓励人才引进，吸引聚集一批海外高水平的科技和管理人才，大力支持国外知名专家、中国科学院院士、工程院院士等高端人才带项目、带技术来我省发展高新技术产业，同时在岗位待遇、科研经费支持等多个方面给予更多优惠，争取吸引大批高端人才来我省创业发展。重点引进沿海产业园区的新能源、新能源汽车、生物医药、新材料、电子软件、先进装备制造、重大科技先导工程等战略性新兴产业高层次创业创新人才，以及重大创新项目、重点学科、重点实验室等重大研发平台建设。要积极创造鼓励创新和吸引人才的良好环境，努力营造“尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围，建立功能齐全、高效、便捷的人才公共服务体系，进一步完善信息服务平台，努力为人才提供良好的创业环境和广阔的发展空间。