双鸭山新貌。

黑龙江建龙180无缝钢管热处理生产线。

新时代水泥生产车间。

　　近年来，双鸭山市大力实施创新驱动发展战略，集聚转型发展动力。全市深入贯彻“把振兴发展的基点放在创新上”的重大要求，大力推进以科技创新为核心的全面创新，以构建产业科技创新联盟为纽带，加快省内外高等院校、科研院所科技成果引进与转化应用，加大引进“外脑”工作力度，加快使科技创新成为转型发展的重要力量。积极推动电商产业园、产业基地模式升级，推动农业、林业、生态等优势资源与运用新业态新商业模式相结合，一个个创新成果的“盆景”，正在嬗变为一道道产业发展的靓丽“风景”。

 

　　新材料培育新产业

　　

　　“这个项目去年4月份全面开工建设后，厂房主体建设和设备安装同步进行。”日前，在双鸭山市岭东区中双石墨采选及深加工项目施工现场，项目现场负责人介绍，目前设备安装已经接近完成，预计10月中下旬联动试车，11月底竣工投产。

 

　　中双石墨采选及深加工项目计划总投资6亿元，分两期建设。一期工程主要建设一条月产1万吨石墨精粉的生产线（采用10磨12选，主要生产品位为93%-95%的石墨精粉），是目前全国最大的单体球磨机生产线。二期工程需待一期投达产后，根据市场需求主要进行高碳石墨、高纯石墨、球型石墨、负极材料等产品的深加工项目建设。

 

　　整个项目建成后，将形成年开采石墨矿石124万吨、浮选矿物12万吨、球形石墨1万吨、锂电池负极材料1万吨的优势产能，预计年销售收入7亿元，可安置就业人员240人。

 

　　中双石墨项目是双鸭山市通过加快新旧动能转换步伐，推动石墨产业加快形成后发优势的有力体现。该市在加快推进资源型城市转型发展中，坚持高起点规划、超前规划，紧盯前沿科技，不走过去的老路、弯路，实现后发赶超、后来居上。

 

　　“双鸭山石墨产业虽然起步较晚，但起点高，要尽量避免走别人走过的弯路。”市工信委副主任尹茂盛说，依托矿产资源优势，双鸭山市委市政府把石墨产业作为重大战略性新兴产业，作为支撑产业转型发展的七大主导产业之一予以重点推进。按照“探、采、加、生态修复”一体化的模式，以高品质精深加工和产业链延伸为核心，重点在中高端产品生产加工领域策划生成项目，在经济技术开发区内规划辟建了石墨产业园区，并与有战略眼光的投资者谋求合作，助推产业结构调整，加快城市转型步伐。

 

　　为统筹规划和推进石墨产业发展，双鸭山市专门成立了石墨产业发展工作推进领导小组办公室，市工业和信息化局局长兼石墨办主任孙胜谦介绍说，2018年编制了《双鸭山市石墨矿资源规划》；2019年初启动了全市石墨产业发展规划和新材料（石墨）产业园区规划、石墨深加工（提纯）园区规划的编制工作，在双鸭山国家级经济技术开发区内规划辟建了石墨产业园区，为石墨产业集聚发展提供了保障。

 

　　培育新产业绝不能闭门造车，要不断寻求合作，吸取好的经验和技术，实现合作共赢。双鸭山市与深圳市贝特瑞新能源科技有限公司签订了开发开采石墨及精深加工框架协议，并与宁波诺丁汉大学新材料研究所、南京鼎腾石墨烯研究院搭建起了深度合作平台，与广东天劲集团签订了石墨材料供销协议。

 

　　截至目前，双鸭山市区域内已探明和估算的石墨储量6亿吨，矿物量4000万吨。其中，位于双鸭山市西南约25公里处岭东区境内的西沟超大型石墨矿床，属于大鳞片晶质石墨，矿石量33551.19万吨，矿物量2337.61万吨，平均品位6.97%，初步估算潜在价值1000亿元以上。

 

　　目前，双鸭山市已拿到两处探矿权和一处采矿权，力争到2020年新上石墨产业项目3个至5个。今后，双鸭山市将进一步依托资源优势，通过加快新旧动能转换步伐，推动石墨产业加快形成后发优势，逐步发展成为拉动双鸭山经济的新增长极。

 

　　新业态激发新动能

 

　　国内总部落户上线当日成交额就突破5亿元，目前线上累计交易额突破114亿元……这是相对偏远的双鸭山市，利用互联网实现供给优势和市场需求的新突破。

 

　　近年来，双鸭山市坚持把振兴发展的基点放在创新上，牢牢把握高质量发展这个根本要求，以解放思想推动高质量发展为切入点，以产业模式创新为主攻方向，在思想观念上不断突破，努力摆脱传统思维方式和路径依赖，紧抓业态、平台、机制三个关键，推进传统产业提档升级。

 

　　创新业态，用“互联网+”助力产业融合发展。双鸭山市抢抓互联网经济发展浪潮，借助“互联网+”行动，不断深化农业供给侧结构性改革，做好“粮头食尾”“农头工尾”这篇大文章，加快构建粮食深加工和绿色食品产业新格局。在“龙粤合作”的框架下，该市看到了佛山“众陶联”这一网络平台总部型经济的成功示范，这是互联网促进传统产业转型升级的经典案例。双鸭山市立即与打造“众陶联”的浙江蓝源资本深入对接，探索出“产业互联网+金融资本”与农业全产业链深度融合的发展模式，2017年12月签署了《战略合作框架协议》，将组建“众农联”作为主动谋划产业模式创新的重要突破口。

 

　　搭建平台，用商业新模式带动特色农产品产业发展。双鸭山市以蓝源资本成熟的“特色产业链+产业互联网+金融资本”“三位一体”的产业整合模式为模板，打造了特色农产品产业互联网平台型总部经济——“黑龙江众农联”项目，建立了产、供、销、研、检、融“六位一体”创新服务体系。此外，着力打造了粮食、畜牧、林下经济、北药四个品类平台，整合了物流、金融、大数据、销售渠道四个农业产业链资源，实现了“特色产业链+产业互联网+综合赋能”。通过品类平台建设和产业链资源整合，促成了“众农联”平台的生成和落地。

 

　　优化机制，用“保姆式”跟踪服务激发“众农联”项目活力。良好的服务是企业发展最好的催化剂。双鸭山市成立了书记和市长任组长的领导小组，建立了由一名副市长和发改、电商、金融服务中心等部门6名副处级干部组成的工作专班，成立了政府产业引导基金，拨付了500万元专项资金，为平台创建提供开办补助、办公场地、展示展览中心和税收、人才、住房等多项优惠扶持政策，努力让企业感受到暖心、贴心、舒心、安心。

 

　　2018年7月26日，“众农联”平台正式上线运营，上线首日成交额即突破5亿元。截至今年8月30日，平台实现注册会员企业560余家，大米、玉米、DDGS（蛋白饲料）等农产品总交易量377.7万吨，线上累计交易额突破114亿元，平台内企业总产值超过800亿元。

 

　　创新业态才能激发新动能。对双鸭山而言，“众农联”正是全市电商产业发展的缩影。全市9个电商园区已入驻孵化企业162家，带动就业5000余人，在册电子商务企业已达到630家。双鸭山市特别注重推动电商产业由借“巢”发展向筑“巢”转变，已建成本地电商平台12个和宝清白瓜子、红小豆、饶河黑蜂3个单品平台。

 

　　新技术创造新机遇

 

　　6月18日，黑龙江建龙钢铁有限公司180无缝钢管热处理生产线正式投产。该生产线包括每年生产1万吨的加厚管生产线和每年12万吨的钢管热处理生产线，标志着黑龙江建龙拥有了对无缝钢管光管进行热处理、墩粗的生产加工能力，能够加工更多更高钢级的无缝钢管。

 

　　数字化无缝钢管建设让黑龙江建龙在降低职工劳动强度、大幅提高生产效率的同时，还提高了操作精准度、产品质量。目前，公司无缝钢管产量提升10.3%、能耗降低18%、废品率下降达20%。

 

　　无缝钢管热处理生产线是黑龙江建龙延伸钢铁产业链，改善产品结构、提升产品档次、加快转型升级的标志性工程。“该产线的正式投产，为企业发展注入新动能，将进一步满足国内外客户对高端品种的需求，助推企业更好更快地实现高质量发展。”企业负责人表示，目前建龙钢铁高附加值产品占比已达到60%以上，覆盖了中石油、中石化等石油行业，已成为中石油一级物资供应商。

 

　　黑龙江建龙不仅通过无缝钢管热处理生产线提升产品档次、加快转型升级，还实施了“钢铁+智能制造”，让钢铁制造更加智慧。“我们180无缝钢管生产线的生产设备全部实现自动化，日常生产操作可实现‘一键轧钢’”。轧钢厂轧制作业区作业长车彦明自豪地说，在无缝钢管车间建有数字化生产管理系统，通过该系统可以对现场各机组生产状况一目了然，实现生产调度的可视化。

 

　　跟黑龙江建龙一样，双鸭山不少企业都通过新技术创造出市场新机遇。

 

　　黑龙江新双锅锅炉股份有限公司由30年前的技术引进，到现在的自主开发已拥有自主知识产权的国际、国家专利技术97项，其中发明专利22项（国家发明专利18项，俄罗斯发明专利1项，美国发明专利2项，欧盟发明专利1项）。

 

　　“我们规划三年后进入市场的双锅第五代无限着火零积灰零结露智能调载深度节能锅炉，实现燃烧、换热、低硫、低氮氧化物排放、智能化锅炉，将实现固体燃料通吃，集高效燃烧、高效换热、深度减排、低运行成本于一身的锅炉另类。”董事长马成果说，企业能够发展到今天，是新技术创造出高附加值，新技术成为企业市场竞争的利器。

 

　　还有双鸭山新时代水泥有限公司，创造的“智能水泥工厂的建设与运营管理”获全国建材企业管理现代化创新成果一等奖，烧成车间被黑龙江省授予“数字化（智能）示范车间”。

 

　　科技创新成为推动企业高效发展的“新引擎”，离不开搭建技术创新战略联盟，为产业机构调整提供新生动能。黑龙江建龙联合北京科技大学、哈尔滨工业大学、东北大学、中国钢铁研究院等国内一流科研院所及行业专家，建立健全技术创新工作体系，开发出30余项中高端钢种，连续两次评定为国家级高新技术企业。黑龙双锅启动博士后科研工作站，进行基础科学与关键技术研发，帮助黑龙双锅解决科研课题。

 

　　企业是创新的主角，但也离不开政府的协力相助。截至目前全市已与50多所高校、科研院所进行了产学研合作，建立产业科技创新联盟15家，引进科技成果12项，促成40项科技成果转化落地。通过与哈尔滨工业大学的市校合作体系，一批工大专业技术人员来到双鸭山，正在围绕煤化工下游产品设计、绿色食品深加工、煤机和农机装备、秸秆综合利用等方面开展项目策划和可行性论证，计划采取联营、参股、控股、承包经营等形式组建企业或开展合作，为双鸭山产业转型和企业发展带来了新的机遇。

 

　　新机制带来新活力

 

　　“谁说高层次人才不愿意来双鸭山，你看这次我们石墨办就招了10名研究生。”这是不久前双鸭山市石墨办主任在与外商洽谈时的自豪话语。

 

　　石墨办主任说的10名研究生，来自于双鸭山市2019年急需紧缺高层次人才招引工作实现了历史性突破，最终120名硕博人才落户该市。

 

　　近年来，双鸭山市认真贯彻习近平总书记关于人才工作的重要指示精神，落实张庆伟书记关于人才工作要“坚持事业留人、平台留人、价值留人，搭建人才施展才华平台，开创人才工作新局面”的工作部署，围绕做好“三篇大文章”，解决产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少问题，创新了“四个机制”，良好的人才生态为城市转型发展带来了新活力。

 

　　在全省率先出台了《双鸭山市柔性引进人才实施办法》，设立了1000万元人才专项资金，建立“不求所有、但求所用”的人才智力引进机制。柔性引才引智围绕全市重点领域、重点产业、重大项目需要，引进高层次人才和科研团队。既包括国际国内及省内外的拔尖人才，也包括高学历、高技能和高级管理人才。

 

　　通过柔性引才政策的实施，黑龙江大学的2名教授成为了市委党校客座教授，中国联通网络技术研究院和省联通产业互联网公司的4名高层次人才成为该市专家顾问，中国农科院水稻研究所的8名农业专家与宝清县北方水稻研究所合作，哈尔滨工业大学的3名石墨领域专家与双鸭山市对接，有省农科院的15名农业专家与国家级贫困县饶河县结对。

 

　　以七个创新驱动方案为抓手，建立科技与人才融合发展创新机制。双鸭山市“向创新驱动要高质量”，先后出台了《双鸭山市推进研发机构建设工作实施方案》《双鸭山市新一轮科技型企业三年行动计划（2018-2020年）》和《双鸭山市科技创新人才队伍建设工作方案》等七个创新驱动方案，建立了科技与人才融合发展创新机制。

 

　　通过这七个创新驱动方案，全市科技与人才融合发展创新机制已基本形成，为双鸭山市科技创新发展与人才队伍建设完成了顶层设计，建立了融合发展创新连接点，将成为全市转型升级的新动能和社会经济发展的新引擎。

 

　　以“双创”和企业经营管理者培训为平台，建立基础性实用人才提升机制。从2018年开始，双鸭山市在财政十分困难的情况下，每年拿出1000万元预算，用于“双创”和企业经营管理者培训，建立起了基层性实用人才提升机制，既为社会各领域急需的基础性人才提供源头保证，也为广大群众创业提供了舞台。

 

　　以派驻第一书记全覆盖为载体，建立党政人才到基层一线实践锻炼机制。双鸭山市从2015年开始，先后2批下派第一书记脱产到基层与群众同吃同住同劳动，实现415个行政村、28个街道和123个社区全覆盖，形成了既助力基层发展，又在一线锤炼干部的工作机制。

 

　　通过两年的基层一线锻炼，广大第一书记在政治素质、工作能力、责任意识、奉献精神，特别是与群众打交道、处理复杂问题等方面的能力都得到了较大提升，涌现了全国三八红旗手、全国人民满意公务员冷菊贞等一批优秀第一书记代表。目前，这些第一书记已经开始逐步成熟，已提拔重用到处级领导5人，科级领导岗位125人。