企业上市是推动企业做大做强的战略选择，是实现产业转型升级的重要途径，是加快新旧动能转换的重要动力。近年来，烟台市紧抓资本市场发展机遇，积极构建以优化服务为保障、政策激励为导向、资源培育为重点、基金发展为纽带的工作推进体系，推动企业上市工作取得了积极成效，为全市经济持续健康发展注入了新的生机和活力。

 

　　优化服务机制，全力为企业上市保驾护航

 

　　上市动力既要靠企业意愿内生，也要靠服务引导催生。在实践探索中，烟台市建立完善起“三项服务机制”，为企业上市提供了强有力保障。一是组织领导机制。市、县两级成立了推进企业上市工作领导小组及办事机构，具体负责上市工作的统筹规划和指导服务。工作中，各级主要领导同志亲自抓、经常问，分管领导同志靠上抓、深入管，相关部门各司其职、通力协作，采取“一企一策”“一事一议”的办法，最大限度地为企业发展提供帮助。二是培训服务机制。充分利用各类新闻媒体，广泛宣传企业上市基本知识及相关政策法规。每年组织开展重点企业走进沪深交易所活动，定期举办企业改制上市培训班、投融资路演对接会，增强企业对接资本市场的信心。三是互助服务机制。2016年，烟台市组建了全国地市级首家公众公司协会，通过搭建交流合作平台，共同探讨解决发展中的困难和问题，增强了上市企业“抱团发展”的互助意识，有效拓展了企业在资本市场的“朋友圈”。截至目前，全市共有境内外上市公司48家，“新三板”挂牌企业57家，区域性股权交易市场挂牌企业216家，累计实现直接融资1960多亿元，初步形成了有一定影响力的企业上市“烟台板块”。

 

　　完善政策激励，切实为企业上市合理减负

 

　　烟台市委、市政府把政策扶持作为推动企业上市的“催化剂”和“助推器”，根据资本市场发展的新形势、新变化和企业上市周期长、成本高、难度大的特点，及时调整企业上市的扶持政策，先后出台《烟台市资本市场开放创新发展引导资金管理暂行办法》《烟台市资本市场助推新旧动能转换若干政策》等文件，不断前移奖励资金的扶持重点，将奖励政策由上市后“锦上添花”式的结果奖励，调整为“雪中送炭”式的过程奖励，对上市企业实行全过程、分段式奖补，使奖励政策更有针对性和实效性。2015年以来，全市累计兑现资本市场奖励资金3亿多元，有效减轻了企业上市过程中的财务负担。

 

　　今年，为进一步激发企业上市挂牌的积极性，主动对接多层次资本市场，市政府制定出台了《关于进一步支持企业对接资本市场加快上市挂牌的政策》。其中，对境内外首发上市企业，分阶段给予800万元补助；对拟上市公司在辅导备案前3年形成的地方经济贡献新增部分，按90%给予最高600万元补助，对拟上市公司的自然人股东按60%给予最高300万元补助；对上市公司并购重组市外企业，因资产变更、过户而形成的地方经济贡献，3年内分期予以全额补助，等等。相较以往，此次出台的政策针对性和实效性更强，政策扶持力度更大，将为企业上市提供更大支持。

 

　　强化资源培育，梯次推进企业改制上市

 

　　近年来，烟台市按照“重点培育一批、改制规范一批、辅导备案一批、上市挂牌一批”的工作思路，大力支持和推动符合条件企业加快上市进程，上市公司队伍不断壮大。重点培育方面，突出关注“四新”经济企业，“瞪羚”、“隐形冠军”、制造业单项冠军等获得称号认定的企业，基本符合IPO条件的企业“三个重点”,不断发掘培训后备资源队伍。改制规范方面，扎实推进规模企业规范化公司制改制，推动企业建立起较为完善的现代企业制度，为企业对接资本市场打好基础。辅导备案方面，烟台市与上交所、深交所合作共建烟台资本市场服务基地，初步形成了上市前培育辅导、上市中协调服务、上市后资本运营的一站式服务体系。上市挂牌方面，与山东证监局签订战略合作协议，定期邀请专家到上市后备企业走访调研、进行专业指导，帮助解决上市过程中遇到的实际困难。

 

　　烟台睿创微纳技术股份有限公司成立于2009年，主要从事红外成像传感器的制造与研发，2018年被评为山东省第一批瞪羚企业。2018年11月，习近平总书记提出在上海证券交易所设立科创板并试点注册制后，烟台市在充分摸底调研的基础上，将睿创微纳确定为科创板首批上市重点企业，全力做好服务指导工作。期间，省、市领导及专家多次到企业进行现场调研，面对面帮助企业解决具体困难和问题，加强与监管部门、上海证券交易所、中介机构的沟通对接，扫清企业上市障碍，助推企业尽早向科创板冲刺。7月22日，睿创微纳成为全国首批、全省首家科创板企业正式挂牌上市，为烟台市资本市场发展添上了浓墨重彩的一笔。目前，烟台市已建立起动态调整的上市后备资源库，入库企业近120家。下步，将全方位加强服务和保障，重点加大对1-3年内有望完成上市企业的培育力度，切实形成推动企业上市的良性循环。

 

　　加快基金集聚，为企业上市提供外部支撑

 

　　基金投资作为股权投资活动，通过与科技创新型企业建立起收益共享、风险共担的风险收益对称机制，有效支持了企业的持续成长。近年来，烟台市以加快建设山东省区域性基金管理中心为契机，积极采取有效措施，推动基金机构有效集聚和基金规模显著提高，成为推动企业上市的重要力量。

 

　　烟台正海生物科技股份有限公司成立于2003年，主营业务为生物再生材料的研发、生产与销售，主要产品包括口腔修复膜、生物膜等软组织修复材料以及骨修复材料等硬组织修复材料。2015年5月，北京鼎晖投资、山东蓝基金、烟台创新创业投资共同向正海生物投资了1.33亿元，投资后为其提供了多种增值服务，助推其成长并进入资本市场。2017年5月，正海生物正式在深交所创业板上市，首发融资2.34亿元，为企业快速发展壮大提供了重要支持。

 

　　截至目前，注册在烟台市的各类基金及管理机构450多家，基金认缴总规模1800多亿元，累计投出规模560多亿元，吸引带动了深创投、山东高速、明石投资等一批优秀私募基金管理人和优质机构落户烟台，培育壮大了正海生物、荣昌生物、万隆真空等一批科技型创新型企业。下一步，烟台市将进一步优化基金发展环境，着力提升基金服务功能，加快促进产业资本融合发展，助推企业上市工作不断取得新突破。