自贡市富顺县依托在外成功人士多、家乡情结浓的优势，大力实施“归雁”计划，借助“归雁”之力助推县域经济特色发展。今年上半年，归雁经济总量占全县GDP比重达56%，力争到2022年该占比达60% 。 

 

　　政府引领搭平台，铺筑“归雁路” 　

 

　　将归雁经济纳入全县重大发展战略，作为全县重点工作高位谋划推动。聚焦在外成功人士回乡兴业、在外农民工回乡创业、在外企业回乡置业“三大目标”，持续推动在外人才资源优势向县域经济发展优势转化。搭建“一站式”综合服务平台，明确就业服务、创业指导、职业培训、社保经办等10余项基本公共服务职能，全覆盖建立农民工信息名录，结合支部活动、商会活动、项目洽谈等，常态开展联络服务工作，打通返乡创业“最先一公里”。构建由回引、落地到发展的全过程政策链，切实为返乡创业人员提供宽松、优厚、有温度的发展环境。 

 

　　分层分类抓引培，念好“归雁经”  

 

　　精准回引一批富顺籍在外成功人士回乡兴办企业。依托异地商会、驻外党组织，通过走出去引、请回来谈、活动化招，举办大规模企业家联系会、恳谈会，制定政策汇编和合作指南，精心包装皮具制造、农产品加工等10余类特色产业项目，面对面向成功人士推介。1—8月，已回引在外成功人士31名，项目21个、资金达45亿元。实施创业带头人培育工程，注重培塑返乡创业标杆，让返乡创业人员学有榜样、干有劲头，为有创业意愿人员提供市场分析、政策辅导等个性化服务。筛选一批思想觉悟高、致富带动力强、有回乡意愿的优秀农民工，有计划地培养发展为党员和村级干部，1—8月，已发展农民工党员102名。探索优秀农民工党员支书主任“一肩挑”，全县近2/3的村党组织书记由优秀农民工担任，截至8月底，536名优秀农民工被选拔为村“两委”干部，农民工村干部占比达42%。 

 

　　要素配套强保障，筑牢“归雁巢” 

 

　　坚持把园区作为返乡人员创业“集结地”，依托晨光经开区拥有全省唯一的氟化工新材料产业链的优势，整合资金30亿元打造新材料产业园区，规划建设中国·西部皮具产业园，实施纺织服装产业园区改造升级行动。建立“领导牵头办 + 专班领办”推进机制，组建征地拆迁、资金保障、税费协护三个专班，促进98%的返乡项目由对接向落地转化。1—8月，累计发放返乡创业扶持资金835万元、创业担保贷款2399万元。创优政务环境，推行返乡创业项目“网上办”，提供“网上咨询、网上申请、网上办理、网端推送”一体化服务，截至8月底，92.8%的项目审批事项实现“一网办”。  

 

　　文化培塑造氛围，厚植“归雁根”  

 

　　开设返乡创业专栏，设置政策扶持、法律援助、创新创业、党建引领4个栏目，实时推送返乡创业工作动态。运用微信、微博等即时传递乡音乡讯，让外出务工人员感受家乡变化。拍摄返乡创业宣传片，在电视台、抖音、今日头条等平台宣传推广，全县农民工返乡创业氛围日渐浓厚。定期开展专题讲座、创新创业训练营和创业大讲堂等活动，邀请返乡创业家、投资人和专家学者参与，搭建创新创业展示和投融资对接平台。弘扬归雁文化，注重以情感人、以情带人，在全县大力传承弘扬“乡情文化”“怡善文化”。对返乡创办企业和支持公益事业的回引人士，符合条件的推选为人大代表或政协委员，对经济贡献大、支持公益成绩突出的进行表彰。积极倡导“富以爱人，顺求慈善”的奉献精神，鼓励返乡创业企业家自愿报效桑梓、无私捐建家乡。