近年来，荆州市坚持人才发展优先战略，高度重视发挥荆州科教资源优势，引领人才创新创业，积极采取有力措施，坚决落实各项创业政策，创新创业服务模式，搭建创业服务平台，激发创业活力，为人才创新创业营造了良好环境。

 

　　政策引领，强化创新创业支撑力度

 

　　支持鼓励科研人员离岗创业。高校等事业单位专业技术人员可带着科研项目和成果离岗创业，离岗创业期限一般不超过3年，其间保留原人事关系。离岗创业期间所取得的业绩、成果等，可作为其职称评审的重要依据。离岗创办企业业绩突出的，在参加原事业单位岗位等级晋升时，可暂时突破原事业单位专业技术岗位结构比例限制。

 

　　加大引才政策支持。坚决落实市委、市政府出台的《关于加强企业人才引进培养服务工作的意见》，针对企业引进的高端领军人才、高技能人才、技术研发人才，比照荆州市招硕引博计划落实同等待遇。对事业单位离岗创业人员创业期间空出的岗位可按有关规定用于聘用引进的急需紧缺人才。

 

　　实施创业担保贷款倍增计划。2021年创业担保贷款在贷余额目标13.5亿，较2020年末增加6.9亿。通过降低小微企业创业担保贷款财政贴息申请门槛，简化融资担保贷款手续，拓宽反担保相关条件，实行个人创业担保贷款全额贴息等措施，加大贷款发放力度。截至目前，全市创业担保贷款在贷余额16.73亿，带动就业8034人。

 

　　平台引领，拓宽创新创业发展渠道

 

　　加强高校创业孵化基地建设。积极推进高校建设大学生创业孵化基地，目前在荆4所高校建立了大学生创业孵化基地。积极支持长江大学创业学院发展，2019年推荐长江大学创新创业中心申报为省级大学生创业孵化示范基地，2020年推荐该学院成功申报为省级创业学院。

 

　　推进孵化基地提档升级。近年来，采取政府引导、市场运作、政策支持等办法，积极推进孵化基地建设，目前全市共有创业孵化基地36家，其中省级大学生创业孵化示范基地有2家，今年已推荐湖北智谷创业园申报省级大学生创业孵化示范基地。

 

　　加强返乡创业园区建设。积极鼓励各县市区依托现有产业资源，结合本地经济特色，参照省级示范园区建设标准，建设一批专业性、综合性等多样化的返乡创业园区。目前，全市已建成返乡创业园区13个，其中省级返乡示范园5家，已有407家企业入驻园区，带动就业5100余人。

 

　　典型引领，营造优良创业氛围

 

　　首创创业培训信用账户做法。为调动青年群体参加创业培训积极性，推行创业培训个人信用账户，由信用账户先垫后补，参训个人免费。2018年以来，共有1.23万名大学生利用个人信用账户参加创业培训，享受创业培训补贴1.07万人，补贴金额856.88万元。

 

　　认真组织开展创新创业活动。积极参加全国第三届全国创业就业服务展示交流活动，该市作为全省唯一地级城市参与创业先进城市主题展示，并携石首建筑防水工、监利玻铝商和监利面点师三大劳务品牌参展，吸引了不少观众纷纷驻足欣赏，3个劳务品牌全部获得“我最关注的劳务品牌”。积极组织开展创新创业活动，今年组织开展了首届“楚创荟”大学生创新创业大赛，11月11日大赛在长江大学圆满举行。每年广泛组织大学生积极申报省级创业扶持项目并开展跟踪辅导，今年33个项目获省级大学生创业扶持资金72万元，长江大学的张猛创办的异享天开公司在全省申报的800多个项目中，脱颖而出，取得第6名的优异成绩，获12万元扶持资金。积极开展市级返乡创业项目评审，今年首创开展现场路演方式进行评比，举办了荆州市首届能人返乡创业示范项目路演大赛，评审认定了10个项目。

 

　　加强创业典型宣传。组织动员各地开展创业系列宣传，全方位、多角度报道该市创业典型事迹、先进个人。今年在荆州日报开辟专栏“乡村振兴 返乡创业正当时”，宣传创业典型20期，取得了较好的社会效果。