坚持政策引领，为创业者保驾护航

 

　　政策扶持体现了政府职能和工作导向。为充分发挥创业带动就业的倍增效应，山东深入开展“创业齐鲁·乐业山东”行动，在全国率先出台《山东省职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）》《山东省创业担保贷款实施办法》等政策文件，每年安排10亿元的创业带动就业扶持资金，给创业者提供真金白银的支持。2021年，全省累计发放创业补贴15.9亿元、惠及8.9万家小微企业，发放创业担保贷款226亿元。

 

　　在政策落实过程中，山东针对创业者不同需求，落细落实各类政策，实行精准扶持。对农民工、高校毕业生等重点创业群体，山东加大创业资金补贴和创业担保贷款扶持力度，分别给予不低于1.2万元的一次性创业补贴和每个岗位不低于2000元的一次性创业岗位开发补贴。对符合条件的创业群体、合伙创业、小微企业，分别提供最高20万元、60万元、300万元创业担保贷款。

 

　　同时，山东紧密结合“我为群众办实事”实践活动，优化服务流程，更好惠及办事群众。周广胜木雕企业的创办者周广胜对创业担保贷款感触很深。疫情期间，企业经营困难，济宁市人社局主动上门了解企业需求，材料提交后，当天就批复贷款，为企业稳定生产提供了资金保障，注入了新鲜血液。

 

　　强化载体建设，与创业者共筑桑梓

 

　　“创业载体不仅是创业者的故土、娘家，也是我们落实财政政策、税收优惠等创业扶持政策的重要阵地。在各级各类创业载体中，都有我们提供的‘;嵌入式’创业服务。”山东省人力资源和社会保障厅党组副书记、副厅长、一级巡视员夏鲁青表示。

 

　　近年来，山东加快推进创业载体建设，按照“政府搭平台、平台聚资源、资源惠创业”的思路，打造不同规模层次的创业孵化基地（园区），创造了大量就业岗位，吸纳了大批人才就业，实现了创新、创业、就业的良性循环。截至目前，全省共建成省级以上创业孵化基地（园区）156家，省级创业创新示范综合体20家，国家级创业孵化基地12家。

 

　　“创业孵化基地为我们提供了场地，提供了法律咨询、贷款等服务，在创业孵化基地创业真的太方便了。”山东鄄城大埝乡的王常远，在当地创业孵化基地创办了自己的公司，利用获得的创业担保贷款资金承包了村里的扶贫就业车间，同时又承租了新的厂房，吸纳带动了30多名农村妇女在家门口就业，成了当地远近闻名的“励志典型”。

 

　　提升培训服务，让创业者行稳致远

 

　　为提高劳动者的创业参与率、创业成功率、稳定经营率，山东深入落实终身职业技能培训要求，健全完善覆盖全域、辐射城乡的创业培训服务体系，在全国首创“创业大学”模式，实施“创业齐鲁训练营”项目，全面落实创业培训补贴政策，以高质量的创业培训提升创业者创业能力。

 

　　“培训师资团队都是国内知名创业导师，平时都是想接触都接触不到的，培训内容都是针对企业发展过程中遇到的共性问题，根本性问题”。科华集团创立人孙继发说:“通过培训拓展了眼光，提高了战略思维，提高了个人能力，对我们帮助很大”。

 

　　重点群体是稳就业的重点、难点。山东深入实施重点群体创业培训，将有培训需求的各类创业人员全部纳入培训范围，实施梯次大规模职业技能培训。对有培训意愿的农民工开展农村实用型技术等培训；对返乡农民工开展网络创业、电子商务等培训；对农村创业带头人等成功创业人员，持续开展创业能力提升培训和创业训练营活动。2021年，全省共组织农村转移劳动力职业技能培训66.6万人次，开展补贴性创业培训33.2万人次。

 

　　优化创业环境，让创业者扬帆远航

 

　　为优化创业环境，山东深入实施创新驱动发展战略，强化典型示范、项目带动、文化引领，深化服务事项“集成办”“极简办”，全面实现网上办理，为创业者提供优质高效创业服务。

 

　　山东定期举办“十大返乡创业农民工”评选、创业大赛等创业服务活动，创新开展创业大赛获奖选手跟踪服务活动，深入打造城市“双创”特色服务品牌，进一步激发劳动者创业热情。目前全省已形成以5个国家级创业先进城市为引领，40个省级创业型城市（县区）为主体，152个创业型街道（乡镇）为依托，337个创业型社区为延伸的梯次格局，汇聚了创业新动能和新活力。

 

　　优秀青年人才是创新创业的主力军。山东简化优秀青年人才引进流程，深入实施万名博士、十万硕士、百万大学生创业齐鲁计划，开展名校人才直通车引才活动，实施海归英才汇聚计划，推进更多青年人才来鲁创新创业。2021年，留鲁来鲁大学生67.3万人，引进海外留学人才超5000人。

 

　　针对事业单位科研人员创业审批手续繁琐、积极性不高等问题，山东简化事业单位创业审批流程，完善高层次人才年薪制、协议工资制和项目工资制，激发事业单位人员创业活力。截至目前，全省5681名事业单位高层次人才享受薪酬激励政策。

 

　　“历尽天华成此景，人间万事出艰辛”。经过全省上下的不懈努力与艰辛奋斗，创业的种子播洒在齐鲁大地每一个角落，创业之花绽放在齐鲁大地大街小巷。创业永远在路上。2022年，山东将深入实施创业带动就业发展战略，激活全社会创新创业创造活力，让山东真正成为创新创业的乐园、成就梦想的福地。