2022年7月28日召开的中共中央政治局会议在分析研究当前经济形势时提出，要发挥企业和企业家能动性，营造好的政策和制度环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。以“大力”为代表的营口汽保行业132家民营企业正是以“敢闯”的精神，主动作为，克服疫情及复杂国际形势带来的影响，借力纾困帮扶政策和老边区网红经济全产业链优势，开展产业链修复、直播带货等行动，为稳定产业和市场尽力尽责，展现了营口民营经济的强大韧性，也对这座城市的民营经济成长生态做了一个生动注释。

 

　　拥抱高质量发展的春天

 

　　日前，天元航材(营口)科技有限公司完成8亿多元的Pre-IPO轮融资。

 

　　深耕化工新材料行业几十年，成长为国内细分行业生产规模最大、品类最全的供应商;告别家族式管理，导入CI和质量、环境管理体系，走上军民融合之路，走向资本市场，“天元”总敢“第一个吃螃蟹”。

 

　　靠什么行稳致远?“不忘初心，永远跟党走。”作为营口民营经济发展史“一直在场”的亲历者和见证人，董事长吕德斌如此作答。

 

　　高质量发展新时代，民营企业怎样走得更加坚实有力，天元航材等一批企业做出了样子。

 

　　市场主体占98%，从业人员占90%以上，经济总量占比超过80%，税收和固定资产投资占比接近70%，民营经济已经成为营口发展的生力军和独特资源。把资源优势转化为产业优势、创新优势，变“大”为“强”，化“粗”为“精”，促进民营企业家健康成长、民营经济健康发展，成为营口全面振兴、高质量发展的必答题，更是营口为全省民营经济高质量发展蹚路子、做示范的责任和使命所在。

 

　　2021年11月1日，营口民营经济发展史上一个新的“立春”。“优化营商环境 加快民营经济发展”大会上，200位民营企业家前排居中就座，见证首个“民营企业家日”启动;30位民营企业家登台领奖，他们和他们的企业分别获得“创新奖”“贡献奖”“成长奖”，最高获奖额4000万元。接下来的几天，民营企业家座谈会、学习交流大讲堂、银企对接、高校与民企用工对接等活动接二连三。

 

　　营造氛围的同时，营口制定出台民营企业家健康成长、民营经济健康发展评价指标体系，从成长环境和成长主体两个维度对“两个健康”作出界定。就成长环境，设定了法治环境、市场环境、社会氛围、政府高效服务4个一级指标。就成长主体，针对民营企业家健康成长，设定了爱国敬业、守法经营、创新创业、回报社会4个一级指标，引导民营企业家心怀家国、诚信经营、勇于创新、积极履行社会责任、重视代际传承;针对民营经济健康发展，从经济活力、提质增效、创新驱动、优化结构、底线能力5个方面，引领民营经济提档升级。

 

　　紧随“两个健康”指标体系，营口又出台《创建新时代民营经济“两个健康”示范的政策措施》，推出55条政策，对民营企业“老原新”结构调整、数字化建设、科技创新、人才引进等方面给予资金支持。为此，营口市设立了每年1.6亿元，其中市本级财政投入1亿元的专项促进资金。

 

　　“小资金”撬动研发大投入

 

　　辽宁东盛集团是生物降解材料及制品出口龙头企业。用董事长文起东的话说，“在营口出现东盛这样一个企业，是个意外”。周边没有重量级的食品、消费品产业集群，作为配套服务的包装产业缺乏做大的产业支撑。走出去，参与国内国际双循环是东盛的不二选择。

 

　　从买材料做产品，到自己开发新材料，从攻克“秸秆生产聚乳酸”技术到研发农产品保鲜材料及“电场”系列保鲜技术，从搭建生物降解材料及制品产业创新中心到组建全产业链产业集群，东盛沿着主业产业链不断做“1+1”，在深耕中创新，在做强中做大。“引进专家、智能化改造、‘揭榜挂帅’、创新平台建设，每一步都得到国家及省、市的科技政策支持。”文起东说。

 

　　“1.6亿元专项资金，用于支持企业科技创新是大头儿。今年以来，仅市本级就在培育科技型中小企业、高新技术企业等方面支出4000多万元。”市科技局局长李宏说。

 

　　如果把营口民营经济比作金字塔，就研发实力而言，东盛处于塔尖，更多企业面对的是如何迈进科技型中小企业这个门槛，没有众多的科技型中小企业“底座”，“雏鹰”飞不出来，“瞪羚”跑不出来。近两年，营口科技型中小企业数量实现连年翻番增长，其中的佼佼者，迅速跃升为高新技术企业、“雏鹰”“瞪羚”企业、省级和国家级专精特新企业。

 

　　辽宁新洪源环保材料有限公司终端产品是环保除尘滤材料，拥有26项发明专利，是辽宁省雏鹰瞪羚独角兽企业技术创新联盟理事长单位。企业连年获得营口市的“研发投入后补助”、辽宁自贸试验区营口片区的科技创新奖励，“真金白银”的支持给企业持续研发创新吃下定心丸，降低了企业风险。

 

　　专项资金设立之初，营口市委主要领导要求“一定要把这笔钱花出去”。税务部门的测算显示，企业成为“瞪羚”之后会“加速跑”，产生的效益不仅迅速覆盖包括支持资金在内的“成本”，还会创造可观的持续增量。

 

　　民营企业多，高校、科研院所少，本地科技研发供需错配，民营经济专项资金引导作用突出。2021年，民营企业研发投入总额超过20亿元，全市研发投入在地区生产总值中的占比从2019年的1.58%跃升到2021年的2%，在专业科研机构缺位的城市，这个速度令人瞩目。

 

　　亲技术、重科创的环境也吸引同道。揣着清华大学国家“973”技术成果，怀着对技术的执着与梦想，朱德琳慕名来到营口，创建辽宁融达新材料科技有限公司，现在企业已经成长为省专精特新企业。

 

　　厚植成长沃土

 

　　科技和金融密切相关。登录营口“金小二”综合金融服务平台，企业税务、社保、水、电等16项数据一目了然。平台结合场景化模型测算，为企业信用“画像”，迅速提高了科技型、轻资产企业贷款成功率。目前，平台注册企业突破1.7万户，累计发放贷款116.8亿元。

 

　　数字倒逼给企业带来更多便利。上半年，“全程网办”登记业务26930笔，其中企业设立登记占比达95.7%。辽宁自贸试验区营口片区法庭依靠电子数据，批量导入系统立案、批量生成裁判文书，审理环节由此提速。

 

　　数字赋能让营口民企驶入工业互联网“高速公路”。上半年建成工业互联网标识解析二级节点4个，累计接入企业600余户，标识注册量突破1.5亿，标识解析量1300万，均居全省第一。

 

　　在营口，营商环境和民营经济发展构成“因果关系”。

 

　　营口把打通体制机制堵点作为优化营商环境的突破口，成立民营经济促进局，组建城市综合执法局，整合营商局、审批局及商务局工作职能，理顺规划局体制，优化五大产业发展中心隶属关系，从根本上解决了联络对接不畅、多头管理问题。

 

　　2023年年底前，企业设立、退出“线上办结”流程压缩至1个环节、0.5个工作日，2024年年底前，企业开办将实现全流程“零成本”。

 

　　从开办企业到获得贷款，从用水用电到通关效率，从投标到知识产权保护，从一枚公章到一片土地，《营口市优化营商环境行动方案(2021-2024)》深度聚焦企业全生命周期，深情观照企业需求的“一枝一叶”，从问题出发，对症下药、有的放矢，制定优化营商环境“路线图”“时间表”“说明书”。

 

　　刚刚通过审议的《营口市民营经济发展“十四五”规划》提出，到2025年，力争民营经济占比达到85%，民营高新技术企业和科技型中小企业实现双倍增，民营企业进入全省百强15家以上，民营企业家信心指数处于景气高位，构建规范有序、活力充足、动能持续的民营经济发展生态，为全省民营经济发展作出示范。