2016年6月，洛阳市获批“国家小微企业创业创新基地城市示范”，郑洛新国家自主创新示范区和中国（河南）自由贸易试验区也相继获批。作为自创区和自贸区在洛阳的“双核心”，3年来，洛阳高新区发挥自贸区、自创区和国家级高新区“三区”深度融合在体制机制创新方面的优势，以小微企业创业创新工作为抓手，激发小微企业创业创新创造活力，推动创新创业高质量发展，打造独具特色的双创升级版。

 

　　3年来，高新区新增省级及以上两创载体18家，省级及以上两创载体总数达到20家，是2015年年末总数的10倍。累计引进“河洛英才”计划团队7个，“治疗自身免疫性疾病药物的国际开发”“新一代人机协作型机器人”等高端项目团队相继落户高新区。中信银行、中原银行、兴业银行、平安保险等15家金融机构和34家类金融企业进驻高新区， 6家银行升级为科技支行。5名领军人才、22名杰出人才和9个创新团队入选洛阳市第二届优秀科技人才。2018年，高新区获批国家高端人才引领型特色双创载体，推动中小企业创新创业升级。

 

1  创新政策优环境

 

　　洛阳高新区充分利用高新区、自创区、自贸区的制度、政策创新优势，从顶层设计着手推进“三区”融合发展，坚持“三区同步推进”，持续推动商事制度改革和贸易便利化。积极承接省、市经济社会管理权限下放，184个“省直部门直通车”事项，已实现直通158项,统一承办省级下放事权455项、市级874项和区级1391项。在全国率先实行相对集中的行政许可权改革，改变传统大厅进驻模式。实行“一枚印章管审批，一支队伍管执法，一个专网搞服务”， 打破行政审批“万里长征图”，打造了“三个一”放管服改革“洛阳模式”，确保“放得开，管得住，服务优”。

 

　　注重“首创性探索”。在“准入”方面，针对“办照难”问题，设立企业登记“单一窗口”，企业开办正常的24小时完成，最快的60分钟办理；实行企业注销“一窗受理、一次办妥”，公告期由45天缩短到20天。在“准营”方面，针对“办照容易办证难，准入不准营”问题，在全省率先实行“证照分离”改革，创新举措在全省复制推广。在“准建”方面，重点破解“项目签约容易落地难”问题，在全省率先开展企业投资项目承诺制试点，探索“先建后验，边建边审”管理模式，已有21个大项目享受改革红利，企业开工建设前的申请资料由153项减少到5项，审批审核时间由100多个工作日缩短至7个工作日左右。

 

　　出台“高新18条”——《关于支持创新创业推进国家自主创新示范区核心区建设的若干政策意见》，设立每年不低于1亿元的洛阳高新区国家自主创新示范区建设专项资金，明确对国家级、省级众创空间、孵化器和加速器按照100元/平方米、50元/平方米的标准予以支持，并给予50万元~200万元的运营补贴，对进驻孵化器的企业购买或租赁办公楼和标准厂房，给予年度最高100万元的补贴。2018年高新区拿出“真金白银”对429家企业、41个平台、360名人才和23个机构进行表彰奖励，各类政策支持累计达到7亿元。

 

　　为使改革“真落地”“真见效”，邀请企业和群众当“主考官”，评议对改革试点任务的满意度，此项做法得到了国务院自贸试验区部际联席会议的充分肯定，并在全国推广。拿着“国际尺子”量一量，引进国际权威机构普华永道会计师事务所，开展营商环境评估，针对世界银行关于营商环境的10项指标，78%的企业表示满意，在企业开办、办理施工许可、获得电力、财产登记、执行合同等方面的满意度超过85%。坚持“跟跑、并跑到领跑”，对标国际、深耕细作，形成78个创新案例，其中《企业简易注销“单一窗口”》和《“信贷+信用”普惠金融模式解决中小企业融资难题》两个创新案例，在全国自贸试验区创新联盟制度创新对接大会发布，实现了河南自贸试验区创新案例在全国复制推广的“新突破”。

 

2  两创赛事引资源

 

　　创新激荡，创业飞扬。2019洛阳创业之星大赛暨第八届中国创新创业大赛河南洛阳分赛区赛事于7月底圆满落幕。大赛累计吸引来自全国的1425个项目报名参赛，来自北京、深圳、天津等地和清华大学、南开大学、大连理工大学等高校的38个企业和团队落户洛阳，国内60余家顶级创投机构、120余位国内一线投资人和创业导师深度参与大赛，逐步建立了洛阳的创投生态圈，10余个洛阳本地优质项目通过大赛成功获得创投资金，融资金额破亿元。大赛累计为参赛项目和本地企业提供了企业融资解析、企业商业模式梳理等40场高品质科技服务公益活动，举办创新创业论坛、创客集市等70余场配套活动。通过大赛，引进天使、风投机构32家，洛阳睿兆微电子科技有限公司、洛阳拓博尔轨道维护有限公司等企业获得风投机构3000余万元投资。

 

　　国内规模最大、辐射最广、层次最高、影响力最强的双创赛事——中国创新创业大赛先进制造行业总决赛承办权连续4年花落洛阳，全国唯一。高新区连续两年被科技部评为“中国创新创业大赛优秀组织单位”。总决赛累计举办配套创新创业活动69场。邀请了海尔、西门子、博世、万向等行业龙头企业到场与企业进行技术对接，搭起了本地小微企业与龙头企业、本地大型企业与参赛企业的双向桥梁。高新区于2016年在全国范围内率先出台了总决赛项目落户政策，大赛项目落户洛阳最高可获得100万元的产业引导资金扶持，得到极大关注和热烈反响。

 

　　通过举办中国创新创业大赛先进制造行业总决赛、创业之星大赛、2018年“创之星”中美创新创业大赛电子信息行业总决赛等高品质两创赛事，创业创新理念深入人心，营造了区域创新创业的浓厚氛围，吸引了大批优质两创资源来洛创业创新，为洛阳高新区乃至洛阳市两创高质量发展注入了强劲动力。

 

3  两创载体育沃土

 

　　2017年1月，1个博士和5个硕士组成的研发团队，几台貌不惊人的仪器设备，在洛阳北航科技园的众创空间开始了自己的创业之路。该企业负责人——洛阳布鲁姆电子科技有限公司总经理周大稳认为，当年在洛阳北航科技园创业是一次充满挑战和收获的选择。具有多年新材料方面研发经验的他，在进驻洛阳北航科技园初期，面临的最大问题是其主要在其核心技术没有明确具体应用方向。北航科技园利用资源优势，帮助布鲁姆公司“智能设备陶瓷指纹识别盖板”产品对接国内手机厂商。目前已与小米手机达成合作意向，并小规模进行试产，通过验收后小米手机拟计划大量采购该公司产品用于其智能终端的生产。2018年布鲁姆研发团队成功入选洛阳市第三批“河洛英才计划”。

 

　　位于中科科技园的洛阳普泰生物技术有限公司，目前还是一家在孵的小微企业，在近期中国动物疫病预防控制中心非洲猪瘟现场快速检测试剂评价中，该企业研发的荧光热对流PCR非洲猪瘟快速检测试剂盒顺利通过评价，填补了市场空白。公司获得3个新兽药证书，14项产品进入新兽药注册初审或复审阶段，12项进入注册资料整理阶段，5项进入临床试验阶段。这些成果都离不开洛阳中科科技园公共服务平台的技术支撑。

 

　　“政府创新，民营助推，人才支撑，资本加速”——中科科技园完美地阐释了小微企业孵化的新模式。为解决初创小微企业融资难题，中科科技园突出“创业投资＋创业服务”的特点，设立三级资金体系服务于创业者，包括支持小微企业及大学生创业的300万元专项种子资金、2000万元创业基金和8.08亿元产业基金。在中科科创平台的基础上高标准引入先进设施设备建设联合研发中心，满足在孵企业研发、中试需求，加速企业科技成果转化，降低运营成本。

 

　　中科科技园生物医药技术专业化众创空间以“创业孵化”为重心、以“服务”和“投资”为支撑的“一体两翼”运营模式，吸引了无数生物医药领域专业人才来洛创业。围绕生物医药产业链开展产业孵化和集成创新，目前已孵化培育普泰生物、中科生物芯片、中科基因、赛威生物等科技型企业76家，创新团队及大学生团队20余个。

 

　　类似于中科科技园、北航科技园、洛阳特种材料研究院、清华大学高端装备院洛阳基地这样的两创载体在洛阳高新区已达到26家，通过科技部认定6家、工信部认定1家。3年来，高新区进驻创业创新空间小微企业数超过1000家，进驻创业服务机构数量超200家；科技孵化器、众创空间等载体面积达到40万平方米，科技孵化器累计毕业企业200余家，高新技术企业160余家。

 

　　深耕小微两创沃土，高新区已成为功能叠加、动能强劲、活力迸发、特色彰显的小微企业创业创新高地。未来，高新区要继续“大胆试、大胆闯、自主改”，全力打造创新引领的小微两创生态系统,成为洛阳创新创业发展的强大引擎！