为加快推进创业担保贷款政策的落实，10月11日，郑州市人社局发布《关于进一步做好新形势下创业担保贷款工作的通知》，对扩大创业担保贷款对象及认定条件、扩大反担保方式、反担保人担保额度、扶持小微企业创业担保贷款、贷款贴息等事项进行了明确地说明。

 

　　➤扩大创业担保贷款对象及认定条件

 

　　（一）贷款对象。除《操作规程》规定的贷款对象外，扩大大中专学生扶持范围，包括毕业5年内的普通高等学校、职业学校、技工院校学生以及在校生，毕业5年内的留学回国人员等，以及返乡创业农民工。

 

　　（二）认定条件。普通高等学校、职业学校、技工院校在校学生持《在读证明》、《贷款申请书》等相关材料可申请创业担保贷款；毕业5年内的普通高等学校、职业学校、技工院校学生、留学回国人员等，持《毕业证》、《贷款申请书》等相关材料可申请创业担保贷款；返乡创业农民工持乡、镇（办事处）人力资源和社会保障事务所出具的《返乡创业农民工证明》、《贷款申请书》等相关材料可申请创业担保贷款。

 

　　➤扩大反担保方式

 

　　除《操作规程》规定的反担保方式外，增加以下反担保方式：

 

　　（一）异地反担保。郑州市行政区域范围内的省直、市和县（市、区）行政机关或财政全供事业单位在编人员，可对全市自主创业人员创业担保贷款提供异地反担保。

 

　　（二）园区反担保。各类园区（市场）管理机构可为园区（市场）内自主创业人员创业担保贷款提供反担保。

 

　　大中专学生创业担保贷款省内异地反担保办法另行制定。

 

　　➤反担保人担保额度

 

　　（一）行政机关或财政全额供给、财政差额供给事业单位在编人员可承担不超过20万元的反担保。

 

　　（二）自收自支事业单位在编人员以及石油、电力、燃气、热力、电信、烟草、自来水、邮政、铁路、高速公路等大型企业的正式职工可承担不超过10万元的反担保。

 

　　➤扶持小微企业创业担保贷款

 

　　（一）对资产、营运、获利、偿债综合能力优秀的企业，额度可适当放宽，但不超过400万元，超出200万元部分，经办银行按照商业贷款模式运作，其贷款利率可适当给予优惠。

 

　　（二）吸纳人员范围及人均贷款额度。对符合创业担保贷款条件，吸纳《操作规程》及本通知规定人员（各类院校在校生除外）的小微企业，可根据实际招用人数及生产经营情况，按照人均20万元合理确定贷款额度。

 

　　（三）延长贷款的财政贴息时限。对2016年3月2日后第二年贷款到期，生产经营情况良好，按时足额还款的小微企业，新招用符合条件人员，且在2017年12月31日前被受理创业担保贷款的，贴息期限可再延长一年。申请资料按照《操作规程》有关规定进行提交。

 

　　➤贷款贴息

 

　　（一）自主创业贷款贴息。大中专学生、返乡创业农民工及持《就业创业证》或《就业失业登记证》的各类人员申请创业担保贷款，财政给予贴息。各县（市）、上街区对10万元以内的创业担保贷款贴息，除中央财政承担贴息资金的75%、省级财政承担贴息资金的12.5%外，当地财政承担贴息资金的12.5%；超出10万元以上的创业担保贷款贴息，市级财政承担贴息资金的50%，其余贴息资金由县（市）、上街区财政承担。市本级创业担保贷款贴息，除中央、省财政承担的贴息外，其余由市级财政承担。

 

　　（二）小微企业贷款延长一年贴息。对符合条件的小微企业申请第三年创业担保贷款，按《操作规程》规定额度，财政给予贴息。各县（市）、上街区创业担保贷款贴息，市级财政承担贴息资金的25%，其余资金由当地财政承担。市本级创业担保贷款贴息，由市级财政承担。

 

　　➤代偿与追偿

 

　　对逾期贷款进行追偿时，按照《郑州市创业担保贷款担保基金代偿管理暂行办法》（郑财社〔2016〕2号）文件执行。法律诉讼时，经办银行要配合担保机构提交代偿证明、借款借据、转款凭证等材料。对追偿返回的款项，应归还至担保基金及相关账户。

 

　　对于提供异地反担保的，反担保人所在地的创业担保贷款工作机构应积极配合催收。

 

　　➤简化办事程序

 

　　各县（市、区）人社部门受理、审核自主创业、合伙经营、组织起来就业、小微企业创业担保贷款申请，开辟“绿色通道”，设立“大中专学生创业担保贷款受理窗口”，配备专职人员办理创业担保贷款业务，同时留存相关申请资料，做好档案管理工作。担保机构、经办银行应简化内部审批程序，提高工作效率。