近年来，江华瑶族自治县各级各部门精诚合作，上下联动、充分发挥自身优势，积极探索创新“双随机、一公开”监管和信用监管模式，持续优化营商环境，推动民族地区经济高质量发展，取得了显著成效。

　　一、强化“两个保障”，推进“双随机、一公开”监管和信用监管工作规范有序

　　强化组织保障。县人民政府成立了由分管副县长任组长的县“双随机、一公开”监管联席会议领导小组，下设领导小组办公室在县市场监管局,牵头负责“双随机、一公开”监管工作。有效压实各级各部门工作责任，有力推动“双随机、一公开”监管工作开展。

　　强化制度保障。县人民政府办公室下发了《江华瑶族自治县2023年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划》，明确了抽查事项清单主要内容、抽查要求及联合抽查的实施方式。制定了《江华瑶族自治县“双随机、一公开”监管抽查工作方案》和《江华瑶族自治县企业信用分级分类监管办法(试行)》等一系列规范性文件，确保“双随机、一公开”监管和信用体系建设工作有章可循，信用评价及监管能够落地见效。

　　二、抓好“三个优化”，推进“双随机、一公开”监管和信用监管工作稳步发展

　　优化抽查比例。全面建立以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。实行联合执法“综合查一次”改革，减轻企业负担，为企业营造“无处不在、无事不扰”监管环境，让企业专心创业、安心发展。实现“进一次门，查多项事”，减少到企业检查的次数，提高跨部门抽查占比，降低部门内抽查比例，全县联合双随机抽查占比为69.35%，部署了129个“双随机、一公开”部门联合抽查任务，涉及13个领域，启动任务129件，完成任务129件，抽查经营主体270户，公示经营主体270户，参加抽查执法检查人员409人次。

　　优化营商环境。落实执法检查“扫码”。结合企业“宁静日”制度和执法部门入企检查备案制度，一次抽查一年无扰，让企业安静生产、安心经营、安全发展。利用“3·15”消费者权益日、全国食品安全宣传周、全国“质量月”等重要节点，组织开展以诚信文化为主题的宣传活动，带动形成“守信、塑信、复信、用信”的社会氛围，引导经营主体加强自身信用建设。今年通过微信公众号、政府网公示、张贴海报、LED屏滚动播放等多种方式，发放信用建设相关宣传资料5000余份、发布提示标语100余条、发送提醒短信3000余条，向县委组织部、宣传部、统战部、发改局、农业局等相关部门提供企业信用查询1500余户次。

　　优化行政审批。融合园区审批、监管、帮代办服务，强化建设工程规划许可、施工许可、联合验收全过程审批监管联动，通过“一家牵头、集中组织、靠前介入、规范流程、各司其职、各负其责、现场联动、集中反馈、跟踪督办”的园区审管服务提速方式，优化流程，统一标准，提高验收效率。不断提升服务意识，强化“五心四到两保障”母亲式服务理念，切实做到不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到。

　　三、做到“四个精准”，推进“双随机，一公开”监管和信用监管工作完善创新

　　精准分类，推进监管精细化。将企业信用等级分类结果广泛运用于“双随机、一公开”监管抽查工作中，对2568户A类企业实行免检，对1826户B类企业随机抽检，对393户C、D类企业100%抽检，实现监管资源的合理配置和高效利用。将食品抽检、举报投诉、大数据分析等计入企业信用分类。在重点领域食品餐饮行业强化风险监测，全面启动辖区内餐饮服务食品安全风险分级评定工作，全县已评定食品生产A级0户、B级37户、C级8户、D级5户；食品销售A级1764户、B级856户、C级98户、D级16户；餐饮服务A级327户、B级228户、C级19户、D级140户。

　　精准免罚，推进监管柔性化。持续落实“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚”三张清单，健全行政裁量权基准制度，防止任性执法、类案不同罚、过度处罚等。持续推进“免罚轻罚”“首违不罚”等包容审慎执法。全县建立信用惩戒缓冲机制和公示信息容错机制，为经营主体提供更宽松的监管环境，提升市场整体诚信水平，降低制度性交易成本，助力经营主体纾困解难，优化营商环境。

　　精准限业，推进监管司法化。县市场监管局、县人民法院、县人民检察院联合加强市场监管领域信用监管工作，强化行政司法衔接，县人民法院在市场监管领域案件判决生效后，将相关判决文书抄送县市场监管局，县市场监管局根据法院生效法律文书，按照相关规定将市场监管领域刑事责任当事人列入严重违法失信名单和进行“从业限制”。县人民检察院对于已被列入严重失信名单的被告人的市场监管领域刑事案件，应当从严适用轻缓强制措施，酌定不起诉等制度。

　　精准服务，推进监管主动化。在年报精细化管理、监督检查、信用惩戒、清理长期未经营企业等环节，根据行业区域及监管对象实际情况，采用电话通知、信函提示、上门走访等方式，对信用风险较高的经营主体进行提醒警示，将失信处置由事后惩戒约束向事前预防延伸。积极推进企业信用风险监测预警、信用风险预警机制，不定期发布经营主体信用风险预警公告，对年报数据零值企业等信用风险高或可能被列入经营异常名录类经营主体进行警示提醒，主动引导经营主体对照预警清单进行自查自纠，做到早整改、早规范。近年来，指导九恒数码、长锦成、丰辉电机、瑶珍粮油等4家江华高新区“一主一特”大中型企业加强自身信用合规建设，将遵守信用监管法规政策、守信践诺履约、遵守国家廉政法规等纳入企业合规建设内容，引导经营主体厚植诚信理念，制定以信用为基础的管理制度，以信用合规建设促进企业依法生产经营，通过制度建设有效规避失信风险，提高经营主体的核心竞争力。