12月28日，中共道里区委召开十一届六次全体（扩大）会议，号召全区党员干部以“走在前列、勇当尖兵”的责任担当，践行新发展理念、融入新发展格局，奋力开启全面建设社会主义现代化道里新征程。

 

　　“2020年是极不平凡的一年，道里区全区上下万众一心、迎难逆行，全力以赴抗击疫情维护人民群众生命安全和身体健康，扎实做好‘六保’工作、落实‘六稳’任务，为实现‘十三五’目标任务、全面建成小康社会顺利收官、大踏步迈入‘十四五’新征程奠定了坚实基础。”道里区委书记肖彬说。

 

　　“‘十四五’时期，道里区将坚持高质量发展不动摇，下好先手棋、打好主动仗，推动经济社会发展取得突破性成果。特别是2021年，我们将深入贯彻落实中央决策部署和省市委工作要求，一以贯之实施‘东部大提升、西部大开发’发展战略，发挥优势、抢抓机遇，锻造长板、补齐短板，奋力在新征程中迈好第一步，见到新气象。”

 

　　“十三五”回顾

 

　　高质量发展，质量效益同步提升

 

　　“十三五”时期，道里区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央决策部署和省委、市委工作要求，保持定力、坚定信心、奋发作为，完成了一系列打基础、利长远、惠民生、得民心的重大工程，获得国家级荣誉32项、省级荣誉34项，谱写了科学发展新篇章。

 

　　经济综合实力迈上新台阶

 

　　地区生产总值年均增长5.9%，占全市比重由2015年的10.6%提高到14.4%，地方公共财政预算收入连续六年位居全市行政区第一。城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.5%和8.6%。

 

　　新旧动能转换步伐不断加快

 

　　哈尔滨创新金融产业园年纳税额近12亿元。新经济产业园获批国家级大数据创业创新基地，新经济产业增加值占GDP比重达到20%以上。高新技术企业比“十二五”时期增加7.4倍。临空经济区开发建设取得新进展，新榆开发区晋升为省级开发区。

 

　　持续深化各项改革

 

　　全省唯一的全国农村社区治理实验区通过验收。高质量完成全国共青团基层组织改革综合试点任务。“放管服”改革、商事登记制度改革有力推进，在全省率先推出“一件事一次办”综合办理窗口，“办事不求人，道里好办事”得到市场主体的高度认可。

 

　　城市功能品质持续提升

 

　　实施老旧小区改造、外挂线整治、农村饮水工程、厕所革命等重大城建项目和民生工程。中央大街商务区改造初见成效。城市管理机械化、精细化、智能化水平不断提高。空气、水、土壤环境质量全面改善，群力外滩完成生态修复和环境整治，成为全省标志性湿地长廊。

 

　　织密兜牢民生保障网

 

　　民生支出占一般公共预算支出始终保持在75%以上。教育综合改革实验区成效领跑全国。在全国区县级唯一开展脑卒中预防筛查。成功创建国家公共文化服务体系示范区。获得“全国残疾人之家”荣誉称号。平安道里建设迈出坚实步伐，人民生活更加安全幸福。

 

　　政治生态持续净化

 

　　“不忘初心、牢记使命”主题教育取得扎实成效，软弱涣散基层党组织整顿全面完成，旗帜鲜明鼓励干部解放思想、干事创业，党员干部作风建设和能力建设不断提高，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固。

 

　　2020年回顾

 

　　2020年，面对突如其来的新冠肺炎重大疫情，道里区坚决扛起统筹疫情防控和经济社会秩序恢复的重大政治责任，团结带领全区人民同舟共济、众志成城、守土尽责、攻坚克难，在战疫情、抗风雪、稳经济、保民生等工作中充分展现了道里精神、道里力量和道里担当。

 

　　全力以赴

 

　　抗击新冠疫情

 

　　坚持人民至上、生命至上，全面落实习近平总书记16字总要求，严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施和“四早”要求，在全省率先应用电子门禁技防设备，搭建全省首个智慧化药品监管平台，率先开展关爱医护人员家庭“双心行动”，成立湖北来哈务工人员服务中心，社区防控工作得到国家和省市领导高度评价，5人荣获全省抗击疫情先进个人称号，区应急局、行政执法局荣获全省抗击疫情先进集体称号。

 

　　奋力推动

 

　　经济企稳回升

 

　　克服疫情不利影响，打出政策“组合拳”。20个省市重点项目开复工率100%。15个项目获批抗疫特别国债、专项债和中央预算内投资，到位资金9.25亿元。新签约项目44个，投资总额190.55亿元。金融产业率先实现正增长，新经济产业占GDP比重达到20%以上。落实更大规模减费降税和助企纾困政策，累计减税降费16亿元，对接援企贷款28.14亿元，发放救助金7121万元，拉动消费市场回暖。全年工业增加值、城乡居民可支配收入预计实现正增长，财政收入总量继续位居全市行政区第一。

 

　　“10+N”改革

 

　　创新工程取得新成效

 

　　以安全生产领域改革、强街固网改革为代表的10项系统性、全局性改革均取得突破性进展。持续深化营商环境改革，完善“承诺即开工+容缺审批”制度，进一步降低企业制度性成本。对471项政务服务事项精简优化，审批时限压缩41%，网办比率超97%，“最多跑一次”率占比近99%。

 

　　临空经济区

 

　　建设全面提速

 

　　实施了总投资324亿元的19项基础设施建设工程，航空物流产业园等4个超10亿元产业项目开工建设。新零售产业园完成土地征收，计划总投资达1亿美元。线上新经济产业园建成投用，与20家企业签订了入驻协议。上海进博会走进哈尔滨线下交易展馆即将全面开业运营。复制推广哈尔滨新区人事制度、土地出让等改革经验。临港新城投资开发集团公司筹建工作取得实质性进展。

 

　　中央大街商务区

 

　　旧貌换新颜

 

　　中央大街获批第二批全国高品位步行街改造试点，主、辅街105栋建筑立面全面修复，高质量完成休闲广场改造、牌匾提档、灯饰亮化升级等工程，欧陆风情更加浓郁。投资4800万元建设5G基站，5G信号实现街区全覆盖。设立1亿元“首店”新业态扶持资金，62个国内外特色品牌、时尚购物、文化创意新业态店铺落户运营，“国际西餐节”“老街音乐汇”等精品文旅活动影响力不断扩大，高品位商业步行街金字招牌进一步擦亮。

 

　　着力增进人民

 

　　获得感、幸福感

 

　　坚持就业优先，实现城镇新增就业1.24万人，转移农村劳动力4.3万人。教育“两自一包”“区管校聘”改革不断深化，区中医医院建成投用，各类社保、优抚资金全部按时足额发放，民生和社会保障更有温度。实施507万平方米老旧小区改造，受益居民8.6万户。拆除违法建设150.1万平方米。武威路（顾新街至铁顺街路段）建成通车。生活垃圾分类居民区投放容器配置率达到100%。圆满完成创城保牌、复牌任务，荣获全市第六届全国文明城市创建工作“突出贡献单位”殊荣。

 

　　“十四五”时期展望

 

　　站在“两个一百年”历史交汇点上，道里区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面对标中央和省委、市委《“十四五”规划建议》，将各项决策部署和工作要求落实落细，积极主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，聚焦聚力高质量发展，为乘势而上迈上社会主义现代化新征程开好局、起好步，以中心城区“走在前列、勇当尖兵”的责任担当，为哈尔滨全面振兴全方位振兴贡献力量。

 

　　“三区两带N板块”

 

　　三区

 

　　临空经济区

 

　　总面积170平方公里，大力发展临空产业，主要包含航空制造板块、航空物流板块、航空服务板块和临空智造板块等。

 

　　城市商务区

 

　　包括中央大街商圈、兆麟商圈、爱建商圈和群力商圈，重点发展现代服务业，主要包含中央大街高品质步行街板块、普惠金融板块、新经济板块、流量经济板块等。

 

　　现代农业示范区

 

　　包括新发镇、新农镇、榆树镇等农业发展区域，重点发展都市现代农业，主要包含精品农业板块、智慧农业板块、观光农业板块等。

 

　　两带

 

　　沿江休闲旅游带

 

　　范围从滨洲铁路起至太平镇的沿江区域，重点发展文化旅游业，主要包含沿江观光旅游板块、运粮河长岭湖湿地板块等。

 

　　科技创新经济带

 

　　范围从临空经济区起，沿老机场通道至道里区中心。主要发展高技术产业。包括机场通道数字经济板块、经济开发区板块等。

 

　　2021年工作部署

 

　　2021年，道里区将坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入和服务新发展格局，统筹发展和安全，毫不放松做好常态化疫情防控，不断巩固疫情防控和经济社会发展成果，奋力推进经济社会全面高质量发展，努力实现“十四五”规划良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。

 

　　提升现代产业能级

 

　　实现质效兼优新跨越

 

　　聚焦实体经济、数字经济、现代服务业“三个主战场”，加快建设现代产业强区，提高经济质量效益和核心竞争力。

 

　　补齐实体经济短板，打造“道里智造”品牌。以道里经开区等产业平台为依托，大力引进智能制造、新材料、生物技术、绿色环保等新兴产业，补齐二产短板。围绕龙头企业和产业链条抓服务配套，加快打造高能级产业链条和优质产业生态，打造“道里智造”品牌，打造高质量发展新引擎。

 

　　推动临空经济区开发建设按下“快进键”。实施板块式、链条式精准招商，着力构建航空物流、航空服务、航空制造为核心、跨境电商、航空食品、商务服务为特色的“3+3”临空产业体系，加快推动航空制造、线上新经济、生命大健康、中央厨房等4大产业园区建设，推进临空产业补链、延链、强链。抢抓RCEP、“17+1”合作等机遇，积极申建国家级保税物流中心（B型）和海关指定监管场地，提高服务贸易国际竞争力，把临空经济区打造成为国家向北开放的前沿高地和高质量发展的动力引擎。

 

　　以中央大街商务区业态升级为引领做优现代服务业。计划投资4.5亿元，持续推进智慧街区建设及辅街街区改造和业态提升，打造示范辅街、示范庭院。大力推动线上线下消费融合，繁荣夜间经济，发展流量经济、体验经济、共享经济，打造多元化消费新场景，提升街区品牌美誉度、消费便捷度和智慧体验度。持续推动研发设计、现代金融等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，康养、文旅等生活性服务业向高品质和多样化升级，全面提升“道里服务”的层次和水平。

 

　　推动营商环境持续改善

 

　　擦亮“办事不求人，道里好办事”金字招牌

 

　　对标对表国内一流营商环境，推动有效市场和有为政府更好结合，切实提高高质量发展核心竞争力。

 

　　全面深化“放管服”改革。创建“道里区一件事”办事指南，积极推行政务服务容缺受理“马上办”，自助服务“全天办”，智慧政务“掌上办”，网点服务“就近办”，解决好群众“天大小事”。

 

　　全面提升为企服务能力。坚持为企服务“用户思维、客户体验”，切实当好有呼必应、无事不扰的“店小二”，建立区长直通车、政企恳谈会等常态化政企沟通机制，对企业诉求接诉即办。坚持需求导向，对市场主体真正从“有什么给什么”转向“要什么有什么”，激发市场主体活力。

 

　　全面推进社会信用体系建设。深入开展“诚信百强”道里区文旅商户评选活动。持续推进政务诚信试点建设，提升政府公信力。深入推进市场承诺制准入体制改革，探索建立信用监管新机制，拓展守信践诺“红名单”和失信违诺“黑名单”覆盖范围，强化信用评价的结果运用，打造“诚信道里”。

 

　　用心用情办好民生实事

 

　　更好满足人民群众新期待

 

　　坚持民有所呼、我有所应，补齐民生短板，办好民生实事，让人民生活更有尊严、更有品质、更加幸福。

 

　　着力推进业有所就。千方百计稳定和扩大就业，精准有效落实纾困惠企就业政策，多渠道开发就业岗位，大力开展特殊群体的创业就业培训，计划全年新增就业8000人。

 

　　着力推进学有所教。改扩建3所公办园，预计增加学位1080个，加快普惠性民办幼儿园的认定工作，深化“区管校聘”改革工作，指导东湖路学校等10所“两自一包”试点学校继续深化改革，发展更加公平、优质的教育。

 

　　着力推进健有所医。加快推进空港应急医院建设。积极推进“互联网+医疗健康”，发挥中医药在“治未病”、疫情防控和疾病康复中的重要作用，提升基层卫生服务能力水平。

 

　　着力推进娱有所乐。继续发放特惠文旅消费畅享卡10万张，加快推进道里“文图”两馆及体育运动中心建设，深入开展“全民阅读”、“音乐之城交响乐嘉年华”、三人篮球、雪地穿越等活动，营造文体惠民浓厚氛围。

 

　　坚持创新首位战略

 

　　打造科技创新策源地

 

　　坚持把科技自立自强作为道里跨越式发展的战略支撑，增强创新服务能力和要素保障能力，打造优质创新生态圈。

 

　　实施企业创新引领工程。引导更多创新资源向企业聚集，鼓励龙头企业牵头组建创新联盟，支持创新型中小微企业成长壮大，推动产业上下游、大中小企业融通创新。深入实施人才强区战略，落实人才引进培育政策，多渠道引进高层次人才。

 

　　实施平台协同建设工程。鼓励企业、高校建设产业共性技术创新和研发公共服务平台，加快建立产学研深度融合的市场化综合创新体系，打造一批创新创业孵化基地和新型研发机构，推动更多科技成果在道里区转化落地。

 

　　实施创新生态优化工程。构建“政产学研金介用”七位一体创业创新生态圈，建设现代科技成果转移转化中心，建立科技创新容错机制，打造更具竞争力的创新创业生态系统，形成全市最优创新生态高地。

 

　　统筹发展与安全

 

　　推进基层治理现代化

 

　　健全党组织领导的政治、法治、德治、自治、智治相结合的城乡基层治理体系，打造基层社会治理新格局。

 

　　筑牢安全生产“防火墙”。深入推进安全生产领域改革，大力推进安全生产标准化和双重预防机制建设，建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系。加快推进应急管理系统建设，全力打造综合减灾示范社区。

 

　　夯实社会稳定“压舱石”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展“学东莱”活动，完善信访制度和调节联动体系，大力推行领导干部接访下访，加大信访矛盾协同化解力度，切实减少问题积累、信访上行，提高信访事项一次性化解率。

 

　　织密平安道里“安全网”。推进扫黑除恶专项斗争常态化，建立健全源头治理防范整治机制，依法打击扰乱市场秩序、侵害企业和群众合法权益等违法犯罪行为。推进网格化服务管理机制改革，不断充实网格化管理和群防群治力量。深入推进“食安龙江百日行动”“互联网＋明厨亮灶”工程。持续推进质量强市、食品安全示范区创建和知名品牌示范区建设。