今年1-7月，黑龙江自贸试验区进出口总值128.93亿元，同比增长44.9％，自贸试验区开放高地的集聚和拉动作用日益凸显。哈尔滨海关主要从三个方面突出对俄沿边开放需求。

 

　　一是将“沿边”特色体现在优化自贸试验区口岸营商环境中。哈尔滨海关立足于建设更高水平开放型经济新体制，瞄准“对俄”和“沿边”定位，推出了一系列便企举措，涵盖了推进大通关、搭建大平台、畅通大通道、服务大创新等四个方面，持续提升自贸试验区通关便利化水平。通过建立国际贸易“单一窗口”“互联网+海关”等信息化管理系统，加大各类先进监管技术设备的投入使用，实现海关业务网上办、指尖办、一网通办，实现不见面审批和非侵入式查验；通过创新工作模式，建立“中心—现场”管理构架，对重点业务实现集约化办理；通过推动落实“提前申报”“两步申报”“关税保证保险”等改革，为企业提供更加多元化、更加高效便捷的通关模式；通过在自贸片区推广“铁路舱单和运输工具管理系统”，支持舱单归并，加强非侵入式检查设备的配备，大幅提升通关效率。

 

　　二是将“沿边”特色体现在海关监管制度创新中。坚持以制度创新为核心，形成了“落地一批、申报一批、储备一批”的海关制度创新滚动工作模式，自主探索了“俄罗斯低风险植物源性中药材试进口”“优化黑龙江边境自贸片区进境俄罗斯粮食检疫流程”等5项创新举措，获得海关总署备案，在黑龙江自贸试验区先行先试。这些创新举措主要是针对促进沿边开放的，充分体现了“管得住、放得开、效率高、成本低”的要求。“俄罗斯低风险植物源性中药材试进口”创新举措实现了中药材进口由5种增加到15种，已吸引多家中药材加工企业在沿边自贸片区落地，为黑龙江自贸试验区招商引资提供了有利条件，去年以来两个沿边自贸试验片区已进口俄罗斯中药材911.96吨；“优化黑龙江边境自贸片区进境俄罗斯粮食检疫流程”创新举措实现了审批权限在自贸试验区的下放，去年以来自贸片区已审批进口俄粮33.62万吨。“管输能源智慧监管模式”“边民互市贸易进口商品落地加工多部门全链条”2项创新举措正在报请海关总署审核。

 

　　三是将“沿边”特色体现在跨部门跨区域合作中。一方面，哈尔滨海关在推动边境贸易发展中，积极与省内相关部门开展集成创新，比如在支持边民互市贸易落地加工中，哈尔滨海关与商务、市场监管、税务等部门共同建立全流程全链条监管模式，既有效防控了风险，又提高了通关效率。另一方面，加强与广西、云南等沿边自贸试验区海关协作，在海关总署的支持下，牵头建立了黑龙江、广西、云南沿边自贸试验区海关监管制度协同创新工作机制，着力提升沿边海关创新的协同性，形成促进边境贸易创新发展的合力。

 

　　下一步，哈尔滨海关将全面落实黑龙江省“十四五”规划部署，围绕黑龙江强化对俄开放合作第一大省地位要求，充分发挥海关职能作用，打好“边”字牌，促进黑龙江自贸试验区持续健康发展。