繁忙、高效的白山市政务服务平台。

　　白山市落实高质量发展要求，深入挖掘世界稀有硅藻土优势资源潜力，推进精细生产、精深加工、精品营销，加大技术引进和新产品开发力度，延伸产业链条，提升产品附加值，增强核心竞争力。图为白山市和一硅藻科技有限公司生产车间。

　　施慧达药业集团秉承“自主创新、报国惠民”的企业理念，以“创新”为动力，与健康中国发展战略同频共振，用科研创新产品为民众的健康服务，用持续创新的发展成果，为吉林全面振兴作出贡献，企业连续多年成为白山市纳税“状元”。图为施慧达药业生产车间。

 

　　推动落实“降本减负37条”等惠企政策，持续减轻企业税费负担，激发市场主体活力；深化“放管服”“最多跑一次”改革，推行审批服务“一网覆盖、一次办好”，持续优化营商环境，让企业有更多的时间和精力研究发展、谋划创新；各级领导干部当好服务企业的“店小二”，积极作为、靠前服务，把企业面临的困难问题摸清找准，把各项帮扶举措落实落细，切实解决企业难题……

 

　　白山市民营企业达到16676户，同比增长10.6%；全市个体工商户94451户，同比增长3.5%，对全市GDP、财政收入和就业贡献率分别达到52.4%、60%和56%。这是上半年白山市民营经济的“成绩单”。民营经济已成为该市经济增长的主动力、创新创业的主阵地、保障就业的主渠道，绿色转型高质量发展全面振兴的强力引擎。

 

　　优化营商环境 助推转型振兴

 

　　“坚持把发展民营经济作为解决白山一切问题的基础和关键，全面聚焦重点工作，以更大力度、更实招法抓项目、抓招商，为广大民营企业家提供平台和机遇，以一流的营商环境助推转型振兴取得新突破。”白山市委书记谢忠岩在民营经济座谈会上的讲话，赢得民营企业家热烈的掌声。

 

　　只有为企业家成长提供良好环境，让更多的优秀企业家不断涌现出来，才能更好推动经济高质量发展。自2017年入选首批东北地区民营经济发展改革示范市以来，全市上下躬身笃行，以更大力度、更高标准、更严要求着力打造一流营商环境，为白山绿色转型高质量发展全面振兴抢占先机、赢得主动。

 

　　加快推进“放管服”改革。全市“最多跑一次”事项达3165项，占全部事项的95.3%，权责清单由3321项调整至3297项，中介服务事项精简38%。企业开办环节由原来7个减少为3个，开办时间由11天压缩至1天。向县（市区）、经济开发区下放行政权力、公共服务事项187项。建立111个企业软环境监测点。“双随机一公开”新型执法模式、公平竞争审查制度实现全覆盖。

 

　　建立“九专”机制 强化服务保障

 

　　“白山市工信局真是企业的‘娘家人’啊，一听说我们有需求，就当成自己的事来办，解决了我们的大问题。”8月11日，金刚（集团）白山水泥有限公司总经理赵东信高兴地说。作为建材企业，该公司需要大量的流动资金。白山市工信局了解到这一需求后，立即行动，积极协调银行为该公司贷款1亿元，解决了企业的燃眉之急。

 

　　设立专线，实时服务。设立营商环境服务热线，专项受理企业营商环境问题。拓展“12345”热线服务功能，专席接听、专项受理，提供专门服务，清单式台账管理。

 

　　搭建专网，畅通利企。建成覆盖全市的电子政务外网、数字政务一体化平台，接入部门212个，汇集数据量720万条。推出集“惠企政策、利企审批、涉企服务、考评公示”于一体的“白山营商365”App，让企业畅享掌上服务便利化。

 

　　设立专窗，快办快结。构建“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”运行模式，上半年受理17.5万余件。30个高频办事事项广泛应用“一件事”套餐，建立“企业开办”自助服务专区、“一口进、一口出”项目审批综合服务窗口，实现企业群众“最多跑一次”。

 

　　组建专班，驻企帮扶。组织开展“千名干部驻企帮扶行动”，提供“一对一”专班服务，与企业建立“共同体”，共同梳理分析企业发展难点堵点问题，共同落实惠企政策、惠企措施，共同谋划发展路径、目标。建立政府分管领导月调度会商，党委、政府主要领导季研究分析制度，实时掌握工作进展情况，了解企业运行动态，破解企业发展难点、堵点问题，督导各项政策措施落实，重大问题、事项“一事一议”。

 

　　专家专利，助力创新。强化省科技大市场白山分市场、院士工作站、创新产业联盟、校（院、所）企等合作平台的功能作用，帮助企业做好对接、应用，不断提升企业创新能力。引进大专院校、科研院所建立白山技术转移中心、硅藻土科技创新、长白山药食兼用植物资源保护实验基地，开展矿产新材料、医药健康、生物科技等领域专利技术、专利产品的研发、引进、应用。建立硅藻土产业技术创新战略联盟网站信息系统，为硅藻土产品进出口信息、产品认证、试验检测、培训等提供公共服务，为政府、企业、高校及科研院所提供最新信息服务，打通政产学研之间的数据壁垒，机制化架起有效沟通渠道。

 

　　专场招聘，定向融资。围绕企业用工、融资需求，一方面组织开展“一对一、面对面”现场招聘对接活动。另一方面搭建企业用工、融资网络信息平台，为企业提供实时服务，有效破解“融资难”“融资贵”问题。“吉企银通”已入驻企业770家、金融机构18家，发布金融产品31个，成功授信13笔，授信金额6200万元。“信易贷”平台注册企业631户，发布金融产品30个，发布融资需求141笔，实现授信4780万元。

 

　　专项评价，创新监管。建立企业诉求免费直达书记、市长快递信封机制，畅通诉求渠道。开展涉商科（站、办、所）长公示评议，设立“蜜蜂奖”和“蜗牛奖”，10个单位被授予“白山市营商环境建设‘蜜蜂奖’”。制定《关于实施亲清政商关系“三张清单”工作方案》《营商环境考核评价实施方案》，划定“红线”、明确职责任务。全面推行“双随机一公开”监管、大数据监管等新型监管模式，加强执法协同和监管数据归集，扩大跨部门联合抽查的领域范围，明确操作流程，对同一检查对象实现“进一个门、查多项事”。通过事前信用承诺、事中分类监管、事后信用奖惩等机制，推动事前审批向事中事后监管转变、严进宽管向宽进严管转变。

 

　　专题助企，政策惠企。围绕全市经济发展、产业转型实际，市政府投入5000万元设立政策性担保公司，为企业发展提供融资担保支持。完善工业稳增长奖补激励机制，对2021年度新增产值、成功脱困新增产值、工业项目投产运行形成产值增量达到省定奖补标准的企业，在获得省专项资金奖补的同时，属地财政按省补50%的比例给予配套奖补。研究制定白山人才新政2.0版，围绕生活保障、贡献激励、引进培养、创新创业、服务保障等方面，制定25条优惠政策。

 

　　落实惠企政策 实现应享尽享

 

　　白山热电与24家工业企业和1家商业企业开展直购售电交易合作，成交电量17.69亿千瓦时，节约企业用电成本4835万元；帮助板石矿业、金刚水泥、东圣焦化争取省风电指标5500万千瓦时，降低企业用电成本330万元。在白山市工信局的协调、推动下，企业降低了生产成本，增加了效益。

 

　　全市相关部门利用政府、部门网站、微信、微博等媒体，建立惠企政策精准推送平台，电子化、手册化国家、省、市惠企政策，主动为企业送政策上门、跟踪服务。

 

　　市工信局争取省工信、人社部门对一季度扩大生产、在全市工业经济增长中作出较大贡献的企业给予配套资金奖补。为“个转企”“小升规”企业落实无偿补助政策。市税务局扩大税收优惠政策资料备案改备查范围，运用大数据监测减税降费等政策落实情况，确保政策红利直达市场主体。制作《2021年税费优惠新政》电子手册向企业投放，通过各类新闻媒体、平台、12366热线实时发布、解读热点政策、信息，回应咨询诉求。仅在全市开展“服务企业活动周”期间，就为企业减免税费4.7亿元。

 

　　产业升级成链 提升发展实力

 

　　鼎运新能源与河北旭阳集团实现战略合作，与中建材开展以硅藻土为主非金属材料产业合作成功签约；木加、矿泉水行业积极开发国内市场、开发绿色环保新产品，增速迅速回升；临江矿泉饮品产业园加快建设，农夫山泉在白山矿泉饮品产能超过400万吨……

 

　　按照“产业成链、聚集成群、特色突出、错位发展”的原则，白山市大力推动实施产业链链长工作机制。对全市重点企业、项目、平台、关键共性技术、制约瓶颈等情况进行认真梳理、分析，建立“四图五清单”，分链制定产业链发展行动方案，引导企业筛选确定发展目标、发展路径，谋划实施项目，有效解决产业链堵点、断点、痛点。

 

　　通过一系列行之有效的措施，全市煤炭行业转型升级进程持续加快，12家产能30万吨以下的煤矿力争2023年完成提能改造，增加产能216万吨。山水水泥在破解产能置换难题后，迅速成为全市水泥行业龙头企业。健维天然生物科技公司二氢槲皮素产品获得国家卫生健康委新食品认证，成为国内首家二氢槲皮素生产基地。施慧达药业新厂、浑江区北国食药科技产业园、自然王国国际森林食品工业园等产业项目即将完成。随着施慧达复方制剂、新剂型等医药新品正式投产，修正长白山药业等药企中药大品种引进，全市医药行业发展质量、市场竞争力进一步提升。1至6月，全市工业固定资产投资同比增长14.2%，38个重点项目被确定为全省产业转型升级重点项目。1至7月，全市规上工业企业总产值同比增长29.8%，列全省第4位。

 

　　当好“娘家人” 办好“自己事”

 

　　当前，民营企业面临着很多困难和挑战。特别是受疫情影响，有的企业营业收入减少，但刚性支出仍然存在；有的企业市场份额萎缩，产品订单被取消或延期；有的企业因原材料成本上升，产业链衔接不畅，资金链面临断裂风险……

 

　　面对挑战，白山市全面梳理、总结民营经济发展改革示范工作成果、经验，对标对表、查遗补缺，进一步细化、实化工作举措，全力推动民营经济实现健康稳定高质量发展。

 

　　真正把民营企业当成“自己人”，让企业卸下包袱，轻装前进。推动构建亲清政商关系，细化交往规范，强化制度保障。鼓励干部大胆服务企业、与企业家正常交往。保护好企业家人身和财产安全，保障合法的人身和财产权益，保障企业合法经营，让企业卸下包袱，轻装前进。对经济贡献大、吸纳就业多、社会责任强、有影响力的优秀企业和企业家，给予多方面的表彰奖励和关心支持，让尊重和弘扬企业家精神成为全社会更为广泛的共识，进一步增强企业家的获得感。

 

　　真正当好民营企业“娘家人”，全力以赴办好“三件事”。第一件事，纾解经营“难点”。推深做实“千人驻千企”、各级领导联系民营企业、党政机关事业单位包保培育民营经济市场主体等专项行动，常态化落实各项工作制度、责任，为民营企业提供全过程、无缝隙、保姆式服务。第二件事，疏通市场“堵点”。帮助、支持企业运用现代信息手段开拓市场，扩大产品销售范围。推动电子商务供应链与全市特色产品销售深度融合，运用网络平台、网红带货等模式，加大产品销售力度。积极组织企业与域内外行业龙头企业开展产销对接、配套协作，实现“双循环”“大循环”。第三件事，破解融资用工“痛点”。指导企业用好、用活“吉企银通”“信易贷”“银税互动”等融资平台，强化人社部门用工、就业等信息平台对接合作。充分利用创新创业基地、创业孵化基地、实训基地、众创空间等平台及扶贫车间，不断提高“双万”等技能培训质量。

 

　　真正把民营企业发展当成“自己事”，提供全方位服务。组建市企业服务中心，实行服务企业法律、金融、税务“三顾问”制度。完善中小企业升规入统培育库“蓄水池”功能作用，全程做好动态监测、跟踪服务、政策兑现。落实落细“降本减负37条”等政策、措施，根据企业需求变化，及时调整完善政策措施，降低企业用地、用工、用能、融资、物流、制度性交易等成本，真正减轻企业税费负担，让企业轻装上阵。协调组织媒体、相关部门实时向企业推送、解读惠企政策，广泛推行“不来即享”“免申即享”，让企业第一时间尽享政策红利。

 

　　真正当好民营企业创新发展的“领航员”，打造产业群体。进一步落实产业链链长制，制定《白山市重点产业链强链指南》2.0版，引导民营企业立足自身优势，找准定位，走好专精特新、创新驱动、开放合作之路。在推动“五大产业”发展进程中谋篇布局，寻求开拓新的发展路径，培育一批专精特新生力军、“单打冠军”排头兵，逐步形成一批特色鲜明、聚集度高、配套能力强的产业群体。完善促进“个转企”“微升小”“小升规”“规改股”“股上市”政策引导、梯度培育工作机制。做实产学研合作、吉浙对口合作机制，提升各类科研站点、研发中心、技术中心功能作用，吸纳更多新信息、新做法、新经验，推动更多民营企业在更高层级、更宽领域创新发展。

 

　　八月的白山，瓜果飘香，即将进入收获的季节。民营企业正如行驶的列车，向着高质量发展目标快速行进。