日前，大连市出台了《大连市支持中小微企业和个体工商户纾困解难健康发展的若干措施》(以下简称《若干措施》)，从加大金融支持、支持企业扩展市场、帮助企业减轻负担、降低企业生产经营成本、推动消费复苏回暖等五个方面提出了15条具体举措，切实帮助企业加快走出疫情影响，快速恢复发展态势。15条措施中，既有2022年实施的组合式纾困政策和稳经济一揽子政策措施的延续，也有今年新调整出台的政策举措，统筹兼顾企业所需、社会所盼、政府所能，助力小微企业快速恢复发展态势。

 

　　加大金融支持实体经济力度

 

　　为支持中小微企业融资需求，《若干措施》明确，2023年，大连将发放75亿元支农支小再贷款，用于扩大小微、民营企业等贷款投放规模，降低融资成本;组织地方法人金融机构与政府性融资担保机构开展“再贷款+担保”合作，实施“见贷即担”“见担即贷”。安排60亿元再贴现额度专项用于支持制造业、科技以及受疫情影响严重的行业领域;推出“链链通”再贴现业务，切实降低链上各方融资成本。鼓励中小微企业通过“信易贷”平台申请信用贷款。

 

　　大连加大融资担保支持力度，对纳入国家融资担保基金风险补偿范围、单户担保金额500万元及以下，且年化担保费率不超过1%的融资担保业务，由辽宁省、大连市财政部门按规定给予担保费补贴。对专精特新“小巨人”企业和“专精特新”中小企业当年按时偿还银行贷款的担保费给予50%的资金补助，最高不超过20万元。

 

　　支持企业扩展市场

 

　　根据《若干措施》，大连将大力支持企业快速拓展国内外市场。区市县、先导区组织重点园区、行业协会、商会，分行业、产业集群梳理中小微企业市场拓展意向和订单需求，快速组织各种特色招商活动，邀请中小微企业参加赴外地、日韩俄、欧美等招商团组。鼓励银行为签订商务合同的中小微企业提供“订单贷”。

 

　　为加大企业出口风险保障，大连对符合条件的中小企业投保短期出口信用保险实际缴纳的保费，将按照规定比例予以支持;对中小外贸企业开展短期出口信用保险融资业务，对其发生的利息给予不超过50%的贴息支持。

 

　　帮助企业减轻负担

 

　　针对拖欠中小企业账款问题，《若干措施》加强中小企业拖欠账款清理工作，中小企业可通过“大连市防范和化解拖欠中小企业账款投诉平台”进行投诉，大连市工信局在7个工作日内完成投诉线索审查;对转交的正式受理投诉，处理部门应在30日内将处理结果告知投诉人;案情复杂的可延长处理时限，最长不超过90日。

 

　　同时，全面落实国家组合式减税退税政策，重点落实小规模纳税人减免增值税、“六税两费”减免等普惠性政策，推动各项政策及时兑现，加大帮扶力度。2024年12月31日前，对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按照20%的税率缴纳企业所得税。

 

　　在此基础上，加大政府采购支持中小企业力度。严格贯彻落实政府采购支持中小企业政策，对适宜由中小企业提供的项目，采购限额标准以上、200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，应当专门面向中小企业采购;对超过前述金额的采购项目，各级主管预算单位应预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。

 

　　暂退旅游服务质量保证金。根据国家旅游服务质量保证金政策调整，不断优化和完善保证金制度，向大连市所有已依法缴纳旅游服务质量保证金、领取旅行社业务经营许可证的旅行社暂退旅游服务质量保证金。

 

　　降低企业生产经营成本

 

　　《若干措施》明确，对因生产经营困难未能及时缴纳水、电、气费的小微企业和个体工商户，2023年将实施6个月的“欠费不停供”，缓缴期间免收欠费滞纳金，每户企业可享受一次。

 

　　缓解房屋租金压力。对承租国有房屋从事生产经营活动的服务业小微企业和个体工商户，免除2023年3个月房屋租金。转租、分租国有房屋的，要确保减租政策有效落实至实际承租人。鼓励大型商务楼宇、商场、市场运营方对中小微租户适度减免租金。出租人减免租金的可按规定减免当年减免租金对应月份房产税、城镇土地使用税，减免税额不得超过减免租金额。

 

　　减轻中小微企业用人成本。对新招用毕业年度或登记失业高校毕业生(毕业5年内)的各类用人单位，以及新招用离校2年内未就业高校毕业生的小微企业，按规定给予不超过12个月的社会保险补贴。对新招用就业困难人员并签订劳动合同、缴纳社会保险费的用人单位，按规定给予不超过36个月的社会保险补贴和岗位补贴。对创业带头人创办的经营实体，在创办5年内新吸纳登记失业人员的，按规定给予不超过24个月的社会保险补贴。

 

　　降低企业招聘人才负担。组织举办针对中小微企业的行业化、特色化专场招聘会，提高市场供求对接精准性。每月举办1次面向中小微企业的大型公益招聘活动，着力缓解用工问题。

 

　　推动消费复苏回暖

 

　　促进消费激发市场活力。《若干措施》提出，将发放“2023大连新春消费券”，开展“国潮涌动天津街”“大连美食文化节”等以节兴商、以节兴市系列促消费活动。针对全市限上入统及限下样本零售、家电和餐饮类企业发放消费券，激发广大市民的消费活力，提升企业入统积极性，活跃商业氛围，拉动重点商业企业销售规模增长。

 

　　允许商家在商业街区规范外摆。允许各地区组织商业街和商业综合体中的商业企业在店门前、早夜市以及休闲广场等场地开展外展外摆活动。

 

　　支持文旅市场快速复苏。加大对优秀文化企业、优质文旅产业项目扶持力度，支持重点文化产业、园区、企业和项目建设。