近日，市人社局联合市财政局、中国人民银行安阳市中心支行出台了《关于实施创业担保贷款“百千万亿”惠民工程助力乡村振兴的通知》（安人社〔2021〕9号），进一步支持和鼓励了农民就业创业。《通知》主要包含以下内容：

 

　　一、工作目标

 

　　2021年－2023年，利用三年时间实施创业担保贷款“百千万亿”惠民工程支持乡村振兴，“百”指打造一百个创业信用村，“千”指选树一千个乡村创业带头人，“万”指扶持一万名乡村创业人员，“亿”指发放创业担保贷款十亿元。通过扶持不少于以上数量的创业信用村、创业带头人、乡村创业人员等，支持和鼓励返乡下乡就业创业，拓宽增收渠道，发挥创业担保贷款在扶持农民创业、服务乡村振兴方面的积极作用。

 

　　二、具体举措

 

　　（一）打造创业信用村，扶持农村特色产业

 

　　1．创业信用村标准

 

　　村“两委”班子组织健全，坚强有力；主要负责同志高度重视“双创”工作，带领村民致富；创业产业项目经营良好，带动就业能力强；有诚实守信的风尚，创业担保贷款扶持的创业项目无逾期不良贷款。

 

　　（1）种植创业信用村：有主导种植项目的规模经营主体5个以上，人均主导种植项目收入占所在村农民人均纯收入20%以上。

 

　　（2）养殖创业信用村：有主导养殖项目的规模经营主体3个以上，或行政村年养殖总收入达到200万以上。

 

　　（3）旅游休闲创业信用村：民宿民居（农家乐）经营户5户以上，或集农业生产、采摘体验、休闲观光等于一体的农庄等经营户数3户以上。

 

　　（4）生产加工创业信用村：从事相关加工行业，具有一定规模的个体工商户或小微企业不少于5户。

 

　　（5）其他创业信用村：具体标准根据实际情况另行认定。

 

　　2．认定程序

 

　　符合标准的，由行政村村委向乡（镇）人社所提出申请，经所在县级人力资源和社会保障部门审核，市人力资源和社会保障部门认定。

 

　　（二）选树创业带头人，带动农村创业就业

 

　　1．创业带头人标准

 

　　诚实守信、遵纪守法、道德高尚、有一定的社会责任感，创业项目适合当地发展并有较好的带动效应，在当地具有一定知名度，创业担保贷款按时还款，为当地就业工作作出一定贡献。

 

　　（1）创业带头人（法定劳动年龄内），进行自主创业的返乡创业农民工、自主创业农民、高校毕业生、失业人员和退役军人等。

 

　　（2）创业带头人经营项目地址位于乡（镇）或农村地区，应于近三年创办且带动农村劳动人员就业不低于3人（含3人）。

 

　　（3）创业项目应当是合法经营一年以上的小微企业或家庭农场、合作社等各类经营主体，经营状况良好。

 

　　2．认定程序

 

　　创业带头人按照自愿申请的原则，可向乡（镇）人社所申请，经所在县级人力资源和社会保障部门审核，市人力资源和社会保障部门认定。

 

　　（三）建立创业激励机制，激发农村创业潜力

 

　　对被审核认定为创业带头人，或在被审核认定为创业信用村的创业人员（小微企业），在优惠政策、授信额度、担保方式等方面给予倾斜支持。

 

　　1．创业人员可申请个人最高额度为20万元，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过150万元的创业担保贷款，人均贷款额度可提高到20万元。满足吸纳就业人数的小微企业，经核查社保信息系统无企业欠缴社保以及信用河南网无严重违法违规和拖欠工资记录的，可申请最高300万元创业担保贷款，具体额度及利率由经办银行根据企业吸纳符合条件就业人数及经营规模合理确定，贷款期限最长不超过2年。

 

　　2．人社部门、经办金融机构等部门应设立创业担保贷款信用评分机制、建立信用村推荐信用户等方式，对达到信用评级标准，符合创业担保贷款政策条件，可申请最高10万元免除反担保的创业担保贷款，支持创业信用村建设。

 

　　3．鼓励农村富余劳动力自主创业，对创业带头人评选、创业信用村建设成效显著的，优先推荐各类表彰、示范项目，激发农村创业潜力。对创业带头人（企业）继续申请创业担保贷款，符合经办金融机构“无还本续贷”条件的，开展“无还本续贷”，做到无缝对接，降低企业融资成本，为创业者提供便利。

 

　　4．开辟绿色通道，对符合条件的创业人员简化流程、优先办理创业开业补贴、推荐申请河南省大众创业扶持项目、创业导师跟踪辅导等就业创业优惠政策。

 

　　5．对评选为创业信用村、创业带头人符合《安阳市人民政府办公室关于进一步支持返乡下乡创业的通知》（安政办〔2020〕14号）条件的，享受相关优惠政策。