信用改革 由点扩面

 

　　“原以为少带了一份材料第二天还得再跑一趟，没想到材料还没交，许可证就顺利办下来了！”常州市鑫卫物资公司负责人蒋华杰告诉中国城市报记者，这一变化来自常州经济开发区在江苏省率先开展的“证明事项告知承诺制”试点。

 

　　近年来，常州经济开发区确定了“证明事项告知承诺制”试点事项114个，办理建筑工程施工证、个体工商户变更登记等各类证明事项告知承诺审批超百件，无一虚假承诺情况发生；申请材料在原“放管服”改革基础上压缩20%，企业办事更加便捷。

 

　　“证明事项告知承诺制”作为常州市信用改革的创新举措之一，以信用为基础的新型监管机制正让过去政府对企业的资格审查转变为企业的自律行为。

 

　　“自从实施诚信常州发展战略以来，常州市信用体系、制度体系日趋完善。目前，全市已出台信用管理制度100多项，形成了1个信用体系建设规划纲要，包括政务诚信、联合奖惩制度、个人诚信体系等11个顶层设计制度和N个领域信用监管制度体系。”常州市发展和改革委员会党组成员、粮食和物资储备局副局长丁剑表示，为了适应高质量发展要求，常州除了创新事前信用承诺，对事中和事后的信用监管体系也进行了改革和探索。

 

　　事中监管从“平均用力”转变为“靶向监管”，常州市在全市28个行业和领域建立了信用分级分类监管机制，根据信用等级采取差异化监管措施；事后信用监管也从“条线监管”变为“多部门联合发力”，高等级信用企业将会获得信贷、水电价格优惠、下调保险费用等政策支持。

 

　　经过多年努力，常州市在社会信用体系建设上交出了一份漂亮的成绩单，最终获得国家级示范区荣誉。

 

　　信用创新 经济赋能

 

　　创立于2013年的常州天正工业发展股份有限公司（下称“天正股份”）是一家专注于激光设备制造及服务的国家高新技术企业，其打造的“工业大数据金融云服务平台”作为“信用+资本”的创新应用场景，成为服务全市中小企业的信贷平台。

 

　　“作为一家长期从事实体产业的中小型企业，我们深知中小企业融资难的症结在于征信难，为了解决这一问题，我们萌生了自己研发一个大数据平台的想法。”天正股份董事长张翀昊说，工业大数据金融云服务平台构建了企业“生产力征信”模型，对中小企业的偿债能力进行真实评估，帮助企业获得信贷资金。截至目前，该平台先后帮助3000余家企业获得各类贷款超过30亿元。

 

　　“过去，因为银行数据来源单一、银企信息不对称等问题，企业的贷款手续非常难办。”常州企业征信服务有限公司总经理贡永峰介绍，为破解现有困局，常州征信公司先后推出了监控宝、获客易、助贷通和设备增信四个大数据产品服务方案，帮助企业降低信息缺失造成的金融风险，实现金融风险智慧监控、目标客户精准定位、信贷资金便捷审批。

 

　　服务实体经济，以“钉钉子精神”聚焦信用领域开发，聚力打造“诚信常州”信用城市品牌，常州始终以创新的底气和勇气走在最前列，创新信用应用场景成为全省标杆。

 

　　为了向广大市民全方位展示餐饮单位的全景信息，常州市于2016年率先将食品药品企业信用等级嵌入常州智慧市场监管综合平台，着力打造信用公开等“五位一体”的“阳光餐饮”社会共治平台，将“后厨直播”理念引入网络订餐第三方平台。“信用+市场管理”模式不仅入选全国智慧监管典型案例，还代表江苏省在《全国首届智慧食药博览会暨2018智慧食药峰会》上作典型案例发布。

 

　　此外，常州市还积极打造“信用+社会救助”模式，实现“应保”“尽保”。常州市整合民政、人社、公安等17个部门及机构的信用信息，实现27个大项的居民财产、收入及人员特征信息的数据共享和交换，开展民政救助失信行为联合惩戒，有效杜绝了“错保”“骗保”等现象。

 

　　信用惠民 生活更暖

 

　　11月27日，家住常州市武进区湖塘镇的李亚新早早来到了武进图书馆。自从图书馆推出“信用借书”服务后，周末在图书馆待上大半天的习惯，李亚新至今已保持了三年。“现在借书不需要办证，只要扫码看看自己的信用等级达不达标就可以了，很方便。我看不完的书可以借回家看。”李亚新说。

 

　　2017年，武进区图书馆推出“信易阅”应用服务，市民只要打开手机支付宝，扫描馆内二维码便可获知信用分数，如果信用分数达标，即可免押金办理图书借阅证。目前，武进区图书馆使用芝麻信用免押金办证达22860人，使用信用证外借图书48.8万册。

 

　　在常州市邮政分公司创办的诚信主题邮局里，消费者自主挑选、书写、盖戳、邮寄各类明信片，全程无人售卖，由消费者自助结算。诚信邮局运营三年来，累计使用4.1万人次，销售金额7.3万元，没有出现一起商品丢失事件。

 

　　原产地证被称作商品的“经济护照”，是国际贸易中证明货物国籍的凭证和确定关税税率的重要依据。近年来，常州海关推行原产地证改革，实施“先签后核、先发后办”的“信易签”应用，信用合格企业线上直接办理签证，有效降低了交易成本。

 

　　信用还和“大众创业、万众创新”联在了一起。常州市发展和改革委员会信用处负责人告诉记者，常州市实施创业者个人简历信用积分管理制度，依据创业者的信用等级，提供创业信用担保贷款贴息“信易创”服务。目前，“信易创”共为1472名守信创业者放贷3.5亿元。

 

　　作为社会信用体系建设的出发点和落脚点，近年来，常州市不断推动以信用信息为基础的“信易阅”“信易邮”“信易签”“信易创”等系列产品，以此提升市民守信的幸福感和获得感。

 

　　“诚信让城市生活更便利，让守信激励引领新生活，让企业和个人感受到常州已成为实现美好生活的首选地。”丁剑表示，常州正充分利用“互联网+”和大数据不断创新机制、拓面延伸信用信息应用。2020年5月，常州市发布《2020年常州市社会信用体系建设工作要点》，提出创新信用信息应用服务，推进“互联网+信用”创新服务举措，持续打造行业和区域创新特色。