哈尔滨市城市基础设施工程规划管理办法

　　第十条　　编制城市新区的规划方案，应当做出城市基础设施工程配置的可行性研究报告，对各项防灾能力做出评估。城市旧城区的开发改造，应当做出基础设施工程配给能力的鉴定。新区开发和旧城区成片改造项目，应当做出竖向设计和管线综合规划。竖向设计应当根据城市用地的控制高程、沿线地形、地物、地质和水文条件，与防洪排涝规划相协调，与道路的平面规划同步进行，并满足城市景观的要求。?

　　第十一条　　城市基础设施工程专项规划和详细规划由市规划部门组织编制。?城市基础设施工程专项规划和详细规划应当按照规定权限审批。??

　　
　　第三章　城市管线设施工程规划管理??

　　第十二条　　城市管线设施工程，是指给水、排水、热力、电力、燃气、电信等设施及其用地内配置的附属设施。?

　　第十三条　　凡在城市规划区内新建、扩建、改建下列管线工程，应当向市规划部门申请：?

　　（一）雨水、污水、给水、热力等市政公用管道；?

　　（二）电力、电讯、交通指挥设施、广播、有线电视、路灯、电车等导管和电缆、架空线缆；?

　　（三）埋设管线的隧道、地沟等地下工程；?

　　（四）输油、输气等特殊管道。建设单位在取得市规划部门核发的《建设工程规划许可证》后，还应当到市公安交通、道路、公路管理和建设等部门办理相关手续。?

　　第十四条　　在现状地下管线较多的地段新建和改建管线，平面和竖向与相邻管线间距需要进行技术处理的，应当征求有关部门的意见后，报市规划部门审批。?

　　第十五条　　管线工程报批中，应当执行会签制度，经各专业部门和单位提出意见后，报市规划部门审批。?

　　第十六条　　管线工程建设单位应当按《建设工程规划许可证》的要求和经核准的设计图纸组织建设，不得擅自改变。确需修改设计的，应当按照工程建设审批程序重新办理手续。?

　　第十七条　　建设单位应当严格按照批准后的图纸进行施工，擅自改变管线位置和竖向高度的必须予以改正。特殊情况下暂时无法改正的，在城市建设需要时必须无条件迁移。?

　　第十八条　　各种管线工程竣工后，建设单位应当向原批准机关提出竣工验收申请，由原批准机关进行竣工验收，未经验收或者验收不合格的，不准投入使用。?

　　第十九条　　管线埋设竖向位置发生矛盾时，应当按照下列原则协调解决：?

　　（一）临时性管线让永久性管线；?

　　（二）分支管线让主干管线；?

　　（三）易弯曲管线让不易弯曲管线；?

　　（四）压力管线让重力自流管线；?

　　（五）小口径管线让大口径管线；?

　　（六）拟建管线让已建管线；?

　　（七）技术要求低的管线让技术要求高的管线。?

　　在旧城区街道上新建管线，应当按规划要求进行竖向设计。?

　　第二十条　　有条件的地段，应当建设综合管线地沟或者隧道。城市中心区应当逐步取消架空管线。?

　　第二十一条　　新建桥涵应当根据管线专项规划，预留管线通过的位置。?

　　第二十二条　　在城市规划区范围内新建、改建、扩建道路时，需要新建、改建、扩建和加固地下管线的，各管线管理部门应当与城市道路、公路管理部门密切配合，做到道路与管线同步施工。?

　　第二十三条　　主干道的地下管线工程建设，应当做到一次开挖道路施工后，五年内不再开挖道路。因特殊原因确需开挖道路施工的，应当经市人民政府批准。?

　　第二十四条　　道路和地下管线管理部门，应当在上年年底前提出下年度拟建项目，报市规划部门综合平衡，统筹安排，其结果应当及时通知各有关呈报单位。?

　　第二十五条　　在地面或者建筑物顶端设置微波通讯、移动通讯、无线寻呼、对讲机等天线铁塔，应当经有关部门同意后，报市规划部门批准。?

　　第二十六条　　微波通讯设施的通道宽度和高度应当符合城市规划要求。经市规划部门批准的微波通道，在批准使用的年限内受到保护。??

　　
　　第四章　城市交通和对外交通设?施工程规划管理??

　　第二十七条　　城市交通设施工程，是指城市道路和交通组织设施及其他配置的附属设施。城市对外交通设施工程，是指公路、铁路、航空、航运设施，及其用地内配置的附属设施。

　　第二十八条　　城市道路分为快速路、主干道、次干道、支路四类。道路红线由市规划部门在城市道路交通专项规划中具体划定。?

　　第二十九条　　城市道路红线内，不得建设与基础设施工程和交通功能无关的建设项目。?

　　第三十条　　在城市中心区和主干道行人频繁过街地段，应当依据实际情况，完善人行过街天桥或者地道的规划，并纳入道路新建、扩建计划一并实施。?

　　第三十一条　　城市停、回车场及公交站点和出租车停靠站点应当按照规划设置。?

　　第三十二条　　城市快速道路应当按照规划要求设置强制隔离设施。任何单位和个人不准利用隔离设施设置广告。?

　　第三十三条　　在城市快速道路建设涵洞、桥梁，设计通行净高应当符合国家规范要求，有条件的应当设置直连交通指挥中心的监控设施。?

　　第三十四条　　铁路正线和专用线两侧控制范围内，不得建设与铁路运营无关的地上建筑物和构筑物。?

　　第三十五条　　铁路与城市道路平交道口处应当设置有人值守的道口设施。?

　　第三十六条　　在机场净空控制区、码头岸线控制区范围内建设建筑物和构筑物，应当征得机场或者航运管理部门同意，并履行规划审批手续。?

　　第三十七条　　城市对外交通道路零公里以外路段，应当根据城市规划建设的需要，划定道路两侧的控制地带，实行严格控制。具体范围由市规划部门征求公路部门意见后划定，并纳入对外交通专项规划。??

　　
　　第五章　　城市园林绿化和环境卫生?设施工程规划管理??

　　第三十八条　　城市园林绿化设施工程，是指城市公共园林、公共绿化、环境生态林及其用地内按工艺要求配置的附属设施。环境卫生设施工程，是指垃圾处理厂、压缩间、公厕及其相应设施。?

　　第三十九条　　城市道路绿化应当以栽植行道树为主。行道树栽种位置应当避让地下管线。?

　　第四十条　　管理部门不得批准占用绿地进行建设。任何单位和个人不得擅自占用城市公共绿地进行建设。建设公共绿地围护设施，应当采取通透方式。通透式围护设施上不得设置广告。特殊需要的，应当按照有关规定履行审批手续。?

　　第四十一条　　在新区建设和旧区改造中，建设单位应当按规划配建公厕、垃圾压缩间。非成片开发拆除城市公厕，建设单位应当与环卫管理部门或者产权单位签定还建公厕协议。

　　
　　第六章　城市防灾设施工程规划管理

　　第四十二条　　城市防灾设施工程，是指防洪、防内涝、防火和人民防空等设施及其用地内配置的附属设施。?

　　第四十三条　　城市防洪堤岸线的选址定位，应当符合城市总体规划要求，并履行规划审批手续。?

　　第四十四条　　在江、河、沟控制区域内兴建跨河、临河、穿河、穿堤的桥梁、码头、道路、管线、渡口、园林绿化等工程，应当征得有关部门同意，并履行规划审批手续。?

　　第四十五条　　单位和个人配建自用消防管线和消防水池应当在建筑红线内，不得占用城市公共基础设施工程建设用地。?

　　第四十六条　　新建单建式人防出入口，除特殊情况外，应当采取敞开方式。临近建筑物的出入口，平时应当敞开。?

　　第四十七条　　人防工程内按规划配建的疏散通道和出入口，应当设置明确的交通指示标志，保证畅通。

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　　第七章　罚　　则

　　第四十八条　　违反本办法有下列情形之一的，由市规划部门责令其停止建设、限期部分拆除或者全部拆除，并处工程总造价７％的罚款：?

　　（一）未经批准擅自开挖城市道路敷设各类管线的；?

　　（二）擅自占用城市道路用地进行非基础设施工程项目建设的；?

　　（三）擅自占用城市公共园林绿地进行项目建设的；?

　　（四）擅自占压城市公共基础设施管线并影响其功能的；?

　　（五）擅自改变管线位置和竖向高度的。?

　　对不执行处罚决定而继续施工的，市规划部门可强制拆除继续施工部分。拆除所需费用，由建设单位承担。?

　　第四十九条　　违反本办法有下列情形之一的，由市规划部门责令限期补办手续、补交税费、并处以工程总造价５％的罚款：?

　　（一）符合规划要求而未办理规划审批手续擅自开工建设的；?

　　（二）经市规划部门认定其建设项目的位置、走向，但尚未取得《建设工程规划许可证》或者未经开工验线而进行建设的；?

　　（三）擅自更改经批准建设规模的；?

　　（四）未经原批准机关进行竣工验收或者验收不合格擅自投入使用的。?

　　第五十条　　违反本办法第四十一条规定，未按规划要求配建公厕、垃圾压缩间的，由市规划部门责令限期配建。限期内仍未配建的，处以配建工程１００％的罚款，三年内不再受理新的建设项目。?

　　第五十一条　　市规划部门或者其他有关管理部门工作人员，应当依法履行职责；不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。违反前款规定的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违法行使职权给建设单位和个人造成经济损失的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定予以赔偿。?

　　第五十二条　　对违反本办法规定应当予以治安管理处罚的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。?

　　第五十三条　　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。?

　　第五十四条　　罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省有关规定执行。

　　
　　第八章　附　　则

　　第五十五条　　本办法自２００２年３月１日起施行。

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