在这个春回大地、万物复苏的时节，哈尔滨市迎来两会时间。政府工作报告催人奋进，展望未来，“十四五”蓝图锚定……2021，站在历史的新起点上，哈尔滨正高昂龙头，伴春天启航。

　　创新驱动

　　增强产业竞争力

　　以创新做强和催生更多市场主体。发挥企业创新主体作用，搭建校所企对接合作平台，鼓励面向企业需求定向研发、定向转化。实施领跑者培育行动，推动企业立足科技支撑提升产品竞争力，对标国内外一流企业发展一批“隐形冠军”“单项冠军”。积极发展“孵化+创投”“众创空间+孵化器+加速器”等新型孵化载体，持续扩大国际科技合作，促进科技成果高质量落地转化。全年新认定科技型小微企业1800户、高新技术企业400户以上。

　　以数字经济带动工业强市。推进5G基站建设，加快国家大数据中心基地建设。实施制造业数字化（智能）车间培育发展计划。建设一体化、全方位的智慧城市治理和指挥调度体系。

　　以系列政策鼓励支持创新。深入实施“雏鹰计划”“展翅计划”“瞪羚计划”和“紫丁香计划”。实施大工匠、技能大师、技术能手等高技能人才奖补政策，大力推进人力资源服务产业发展，吸引更多高层次人才留哈来哈创业发展。

　　立足大循环

　　布局双循环

　　释放消费活力。推进中央大街街区、博物馆周边、中华巴洛克等消费热点区域升级，提升太阳岛、冰雪大世界、亚布力等景区功能品质，建设沿江特色休闲区。

　　抓项目扩投资。突出抓好产业链龙头和补链强链延链项目。加快补齐公共卫生、水利、城市交通、住房保障、托幼等基础设施和公共服务短板。

　　扩大对外贸易。发挥对俄合作中心城市优势，加快释放与俄罗斯、中东欧、日韩等合作潜力。启动全面深化服务贸易创新发展试点三年行动，着力在跨境电商、运输、旅游、技术、中医药等对外服务领域取得突破。探索发展“产业链+物流链”内陆加工贸易，加快形成进出口产品生产集散基地。

　　保障循环畅通。加快建设机场第二跑道，谋划开通哈尔滨至北美、莫斯科等国际航线，推动哈俄、哈欧国际班列加密运营和24小时货运无障碍通关，建设国际交通枢纽城市。

　　深化改革 激发市场主体活力

　　持续优化营商环境。进一步精简行政审批事项及要件、时限，探索以承诺制为核心的极简审批。在街道（社区）设立自助办事服务终端，开发推广“e冰城”政务服务APP，实现医保、社保、税务等高频事项一网通办、掌上办理。全面推行企业开办直通车2.0版，实现全程免费、6小时内办结，赠送执照、发票、印章、保险登记等惠企大礼包。

　　提升国资国企改革质效。深入实施国企改革三年行动。继续推进引进外部投资者发展混合所有制、鼓励管理层和骨干员工持股、市场化选聘职业经理人、具备条件的企业进入资本市场融资、加快处置“僵尸企业”五项重点改革，全面推广“三项制度”改革经验。

　　持续壮大民营经济。构建亲清政商关系，弘扬企业家精神，支持民营企业做实做精做强，成为推动经济社会发展的主力军。

　　加快推进区域协调发展

　　推动新区高质量发展。发挥新区体制机制创新先行优势，打造龙江版新浦东。以产业多元、主导突出、企业集聚为重点，加强新区内涵建设，集聚创新资源，重点发展新材料、装备制造、信息技术、生物医药四大产业集群，打造食品、金融、光电、数字经济等百亿级产业链条。提升新区功能品质和治理水平，持续疏解老城区，建设新城区，不断展现一江居中、南北互动、两岸繁荣的新形象。

　　加快建设自贸片区。对标国际国内最高标准，加快建成营商环境优良、贸易投资便利、高端产业集聚、服务体系完善、监管安全高效、具有哈尔滨特点的自由贸易园区。

　　推进区域协调发展。统筹城区空间布局和产业发展，北部突出高新技术，南部强化园区和工业升级，东部聚焦物流+基地和保税功能，西部围绕国际航空枢纽发展临空经济，中心城区发展以消费需求为导向的现代服务业。落实哈长一体化发展示范区实施方案，推进哈大绥一体化高质量发展，着力打造以哈尔滨为核心的1-2小时现代化都市圈。