企业开办是市场主体设立的第一道关口，是营商环境评价考核18项指标中的首个指标及重要内容。近年来，哈尔滨市优化营商环境工作取得积极进展，尤其在企业开办方面进步变化显著。5月13日，哈尔滨市受邀参加国家发展改革委在苏州组织召开的全国优化营商环境经验交流现场会，作为全国80个参评城市中企业开办指标的唯一代表作典型发言。

 

　　为更好发挥营商环境评价对优化营商环境的引领和督促作用，经批准，国家发展改革委召开今年的全国优化营商环境经验交流现场会。从评价情况看，哈尔滨市优化营商环境工作取得新成绩，重点领域改革落地见效，企业群众办事创业更加便利，市场主体的获得感、满意度不断增强，营商便利度明显提升。此次评价中，哈尔滨市开办企业是进步最快的指标之一。

 

　　企业开办的快慢关系到企业运行成本和城市经济发展环境的吸引力，为此，哈尔滨市把提升营商环境的切入点放在了企业开办高效便捷上，并以此纵深推进商事制度改革，在“减、便、服、督”四个方面下功夫。在开办环节、时间及成本上，哈市将企业登记、印章刻制、申领发票、社保登记等7个环节压缩成企业登记、印章刻制和申领发票并行联办两个环节，办理营业执照、税务发票、社保登记、银行预约开户、住房公积金开户等一并纳入企业开办环节。企业开办时间先后压缩至5天、2天、6小时以内，各环节办理时限以小时计算，即企业设立工商登记4小时以内完成；申请人自主拍选印章刻制企业后，印章刻制和申领税务发票并联同步进行，2小时以内完成；企业用工登记等5个环节一律不占用开办时间。企业开办成本从五六百元改为全程免费。

 

　　同时，哈市上线运行“企业开办直通车”2.0版，推进市政务服务平台与省注册登记、省电子税务局、省金保等12个系统互联互通，将市场主体注册登记、申领税务发票、银行预约开户等业务整合为“一件事”，所有信息一次性采集，所有申请材料一次性提交，所有身份一次性实名认证，结果全程互认。2020年全市企业开办网上办理率达到98.9%。2.0版系统上线以来，企业开办全流程办理平均时间为2小时20分钟。对企业注册过程中次要材料暂时欠缺的情况，经企业方申请并承诺在规定期限内提供的，先行受理并进行审核，避免项目入驻“卡”在中途的现实问题。另外，哈市强化督导考核问责，倒逼营商环境持续改善。开展服务“好差评”，对企业和群众网办事项“一事一评”，快速启动核查整改，打通服务“堵点”“难点”。

 

　　受国家发展改革委委托，常州市副市长杨芬对哈尔滨市企业开办工作进行点评。点评认为，以信息化手段让数据多跑路、群众少跑腿，以规范化手段让群众看清路、部门少卡顿，以市场化手段优化服务、压降成本，整合环节以减促快，整合人力资源优服促快，各项工作办结精确到小时，创造了哈尓滨速度，真正体现了分秒必争的效率意识。