民营经济的发展需要充足的“阳光、空气、水和土壤”。如何给民营经济一个良好的生长环境，是哈尔滨各部门每年都在谋划的重点工作。习近平总书记在我省考察调研时强调，要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，使民营企业成为促进振兴、推动发展、增强活力的重要力量。

 

　　牢记总书记嘱托，哈尔滨近年来连续出台《哈尔滨市支持民营经济和中小企业发展的若干意见》等文件，市场环境更透明、更公正；设立“稳企稳岗担保贷款基金”，政府性担保机构持续减费降“槛”，为中小微企业发展注入“金融活水”；“破与立”改革下的哈市营商环境，为民营企业发展提供了“优质土壤”。

 

　　“十三五”时期，哈市民营经济不断壮大，全市民营经济增加值规模逐年提高。至2020年底，哈市民营经济增加值占全市生产总值的比重达到41.2%，全市市场主体累计达到90.9万户，其中私营企业达20.5万户、个体工商户达64.8万户。

 

　　疏通“发展堵点” 政策保障、专班支持为民企“护航”

 

　　机器轰鸣、滚轮飞转，经过制版、成型等多个工序后的食药品包材不断从鹏程药包的印刷车间里运出，一名印刷工人同时监控三四台机器的数据变化。

 

　　在企业未实施数字化车间改造前，鹏程药包是一个劳动密集型的民营企业。鹏程药包副总经理刘铭说，经过近几年市工信、市科技、道里区等多部门的细心帮扶和指导，企业在技术创新上更具竞争力，先后获得高新技术企业、省级数字化示范车间等多个荣誉称号。

 

　　特别是去年新冠肺炎疫情发生后，市区两级成立专班保疫情防控、保复工复产。重点企业生产中遇到的生产要素、产品运输困难等问题，采取“挂号建档、专人推进”。建立7?菖24小时企业诉求平台和电话热线，共解答企业咨询5000余条。梳理上级出台的57个和市本级出台7个政策，责成15个政策落实单位成立专班，跟进解读，制定简单易懂的政策兑现图解，“二次加工”把每个条款精炼概括后精准推送。包括鹏程药包在内的众多民营企业，在专班保障下迅速复工复产，产值逆势增长。

 

　　政策是企业发展“风向标”。近年来，哈市先后出台《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》《哈尔滨市推进民营经济发展改革示范工作方案》等文件，为民营经济发展提供政策保障。2020年出台《哈尔滨市支持民营经济和中小企业发展的若干意见》，进一步从放宽市场准入、支持创新平台建设等24个方面提出相应政策措施，让民营企业“放下包袱”全力发展。

 

　　注入“金融活水” 减费降“槛”，让民企融资更便捷

 

　　融资难、融资贵一直是困扰民营企业的发展难题。去年新冠肺炎疫情发生后，位于香坊区的淞之日日韩料理店经营出现资金周转困难。受条件限制，料理店无法直接获得银行贷款，老板朴青山找到哈尔滨企信担保中心求助。

 

　　作为政府性担保机构，哈尔滨企信担保中心迅速启动“稳企稳岗担保贷款基金”，在该中心担保下，朴青山获得银行发放的300万元贷款，仅有0.5%的担保费和4.3%的银行利率，他说，如果没有省、市稳企稳岗政策，企业不会享受到这样的红利。

 

　　去年，省市推出的“稳企稳岗担保贷款基金”政策重点支持受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、文化旅游、交通物流等行业困难企业，支持吸纳就业多、资金暂时遇到困难的制造业中小微企业。哈尔滨企信担保中心将担保费率由原来的年化1.45%普遍降至1%以下，通过续贷、调整还款计划、先担后押等一系列措施，让民企融资更便捷。

 

　　2020年在省市“稳企稳岗担保贷款基金”政策扶持下，哈尔滨企信担保中心全年累计为3983户中小微企业和“三农”提供了6156笔融资担保额达198.7亿元的贷款，融资担保企业户数同比增长164%，小微企业户数占比高达96%，解决共计7万人的就业问题。今年，截至记者发稿时，该中心已为1234户企业提供了1006笔担保贷款，担保额达60亿元，实现了“稳企稳岗担保贷款基金”政策的普惠性和社会性。

 

　　培育“优质土壤” 创新做法，持续优化营商环境

 

　　营商环境是企业生存发展的“土壤”，企业开办的便利程度是衡量营商环境的重要指标。今年1月初，市营商环境局、市市场监管局对原有企业开办流程实施改革，推出“企业开办直通车2.0”系统。经过不断优化的“企业开办直通车2.0”系统，现在市民开办企业可实现“在家电脑操作、‘大礼包’邮寄到家”。

 

　　从年初“企业开办直通车2.0”系统上线至今，企业开办全流程办理平均时间达到2小时20分，全市共有8000多家企业享受到市政府“后台买单”赠送企业的“大礼包”，初步估算为企业直接节省开办费用约400多万元。

 

　　以企业群众办事便利化为出发点的网上政务服务改革在哈市全面开展，1.82万项政务服务网上可办率目前达到96.24%。我市2020年度网上政务服务能力总体指数在32个重点城市中位列第6名。哈市还推进476项事权下放。建设项目从立项到竣工验收全流程审批时限压缩为35至67个工作日，改革成果在全省推广，智能化个性化建审平台系统被住建部列为全国典型。

 

　　一项项营商环境改革举措打破了原有办事常规，对标先进城市典型做法，结合本土实际情况再创新，哈尔滨的营商环境持续优化。

 

　　帮助民营企业打开“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，推动各项政策落地，真心实意帮助企业排忧解难，哈尔滨多年“厚土栽培”，民营经济的发展不断释放新活力。