记者26日从哈尔滨市政府获悉，《自贸区哈尔滨片区(新区)、哈尔滨综合保税区、哈尔滨临空经济区、哈尔滨内陆港联动发展方案》发布。《方案》提出，2021年年底，建立“三区一港”畅通有效的协调领导机制和两级沟通机制；在加快自贸区哈尔滨片区制度创新的基础上，向“三区一港”复制推广全国投资便利化和优化政府服务的改革创新经验，综保区与哈尔滨内陆港先行复制推广贸易便利化改革创新经验；建立完整的企业跨区发展机制；争取完成新建保税物流中心(B型)和综保区二期置换。初步建立“三区一港”政策联动体系。

 

　　《方案》提出，到2022年，在“三区一港”内复制落地的全国自贸试验区改革试点经验做到应复尽复、全面推广；“三区一港”产业协作体系初步形成；激发综保区连接国际、国内两个市场的平台作用；争取国家批复临空经济示范区；初步搭建促进金融、会展、服务外包等服务业发展政策体系。基本形成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、社会治理能力提升的国际化营商环境。到2025年，“三区一港”联动机制进入常态化运行，形成以自贸区哈尔滨片区为龙头、新区为主干、综保区和临空经济区为两翼、哈尔滨内陆港为交通物流枢纽的发展新格局，全力打造哈尔滨双循环经济新增长极，助推哈尔滨成为东北全方位振兴的核心引擎区。

 

　　新建保税物流中心(B型)推动综保区二期置换入临空经济区

 

　　2021年年底，完成新型商事注册登记制度探索、探索创新海关统计机制、创建政企共建通用厂房机制工作。2021年年底争取基本完成自贸区哈尔滨片区(新区)新建保税物流中心(B型)，积极开展保税仓储、物流配送、国际贸易和转口贸易。综保区二期置换进临空经济区等工作。2022年年底完成综保区一期配套、哈尔滨太平国际机场联动临空经济区申建国际航空邮件经转口岸、进出境免税商店、保税航油机场特殊功能、临空经济区申建等工作。

 

　　明年底完成跨境电商管理新模式

 

　　2021年年底完成区外保税展示交易、落地冰鲜水产品两段准入监管复制推广工作。推行区外保税展示交易模式，扩展综保区功能辐射。落地冰鲜水产品两段准入监管模式，提升口岸快速通关能力。2022年年底完成跨境电商管理新模式、跨境电商零售进口正面监管模式、中欧班列集拼集运、跨境电商零售进口退货中心仓、跨境电商线上综合服务平台等模式复制推广工作。借鉴并实行事前备案、事中采信、事后追溯的跨境电商管理新模式。借鉴跨境电商零售进口正面监管模式。中欧班列集拼集运模式，开展补货、补轴作业，落实创新班列运营模式。跨境电商零售进口退货中心仓模式，有效提升跨境电商通关贸易便利化水平。推动跨境电商线上综合服务平台“9610”“1210”等模式尽快落地，提升跨境电商发展水平。

 

　　逐步实现市场准入事项“证照分离”改革全覆盖

 

　　2021年年底完成“无申请、无纸化、免填单、批量办”的退税模式、“税邮合作”的复制推广工作。2022年年底完成设立法人金融机构、“自贸通”、跨境电子商务人民币业务服务平台、“企银保”“信易贷”等复制推广工作。2025年年底完成探索“铁银通”模式复制推广工作。逐步实现市场准入事项“证照分离”改革全覆盖，深化取消审批、审批改备案、告知承诺制、优化准入等服务方式。2022年年底完成一码集成服务、企业送达信息共享机制复制推广、打造知识产权保护平台等工作。

 

　　组建陆港空港信息港运营商联盟

 

　　近期完成国际贸易单一窗口建设完善工作。2022年年底完成研究组建陆港空港信息港运营商联盟组建工作。吸引哈尔滨港航物流、快递企业加入联盟，促进成员间合作开辟物流新通道、探索组织货源新模式、优化运力调配。以服务企业需求为首要原则，推动实施“三区一港”集群招商、联合招商、配套招商、产业链互补招商。哈尔滨片区(新区)为依托建立对俄金融服务中心，打造对俄跨境清算结算、特色融资及理财一站式金融服务平台。完善外汇账户管理体系，进一步推进允许境内银行为境外机构开立境内外汇账户(外汇NRA账户)结汇功能，支持注册且营业场所均在哈尔滨片区内的银行为境外机构办理其境内外汇账户结汇业务。研究申报数字人民币跨境支付试点地区、鼓励开展知识流程外包的在岸和离岸业务等工作。

 

　　实现“三区一港”5G网络全覆盖

 

　　2021年年底完成国际物流内陆港建设规划，着力加快哈尔滨机场第二通道建设。研究机场轻轨、地铁建设，有效连接西客站，提高临空经济区与中心城区的通达性。研究推动哈双北路延长线与吉林省S514省道连接道路建设，进一步改善省际人流、物流交通条件。研究哈尔滨片区(新区)至机场的货运专用高速通道建设。货运专用道以绕城高速为主干线，加快建设快速通达“三区”的末端路网，提高干支运输衔接能力。推进信息技术与现代服务业深度融合。科学规划和加紧推动5G布局建设，实现“三区一港”5G网络全覆盖，以工业互联网促进传统制造业产业升级。